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在日本东京明治大学的高木教授说，日本的经济不是政府管制下的经济，所以他不赞成政府强制性向银行注资。如果政府向所有的大型银行注资的话，也将包括向要倒闭的银行提供资金，应该让有财政问题的银行先向政府申请注资，政府应该严格审查这些银行的财务情况，只向有还款能力的银行注资。
日本的市场分析家们说，尽管日本的每家银行可能会接受1兆日元政府的注资，也难以缓解市场信贷的紧缩。政府的注资只会降低贷款减少的速度，但不会增加贷款数量，也不会放松贷款紧缩。在目前的国际金融形式下，没有什么办法可以促使银行增加贷款。
政府可能愿意减轻银行的负担，采用降低政府购买的银行优先股的股息，或者削减政府将要送给银行的次级债券的利息率，或者政府还可以降低银行资本重组的要求等。同时政府也在考虑在政府注资和要求政府接管银行经营之间为银行提供一个中间选择。小渊惠三政府认为国会通过的银行资本重组法案和银行包装的法案好象是车的两个轮子，将帮助日本的经济朝恢复的目标前进。小渊惠三首相本人对金融业表示，要尽自己最大的努力保护存款人，放松对中小企业的减轻信贷，尽最大努力刺激经济，同时也希望金融界能够向政府显示出诚意，政府将用最大的努力改进金融制度。而国会中的反对党则要求银行更加具有透明度，否则政府向银行注资就等于允许银行继续掩盖私下持股的潜在损失，或者增加道德风险。
日本政府向银行的注资方案总共要动用的公款为60兆日元，分为三个部分：17兆日元用于保护存款人，18兆用于出现问题的金融机构的清算，还有25兆用于金融机构的资本重组。
新的政府向银行注资法案代替了原来的“金融体系稳定法案”，原来的法案只是提供13兆日元加强大型商业银行的资本充足率。而向银行注资的法案包括了更加严格的要求，包括更大程度上的披露银行的坏账和接受银行管理者为了重组其机构的债务。举例来说，某银行的资本充足率低于2％，就将被要求停止经营。但是该银行如果能够找到兼并的银行，通过自己的艰苦经营改善了资本基础，改组管理层和进行大规模的重组，政府也会同意银行的自救。银行的自救选择包括：降低工资，减少分红，压缩银行资本等手段。
银行的资本充足率低于8％，这个比率是从事国际结算业务的银行的最低要求，这也是国际清算银行的最低要求，可以采用接受政府发行次级债券的方式接受政府的注资，或者政府购买银行的优先股的办法来注资，还可以由政府强制重组和限制分红派息。（待续）
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