3、有利监督原则
　　农村合作基金会的资金来源于代管理的集体资产和农户的入股资金，农村合作基金会虽然独立承担民事责任，但其据以承担民事责任的财产仍属于会员的共有财产，因此，可以说，农村合作基金会资金运用的后果要由资金所有人来承担，涉及到资金所有人的利益。其中，集体资产为该农村集体经济组织内的全体成员所共有（总有），有时还关涉着他们的“生存利益”， ［5］因此，对农村合作基金会实施切实有效的监督具有必然性。广义地说，对农村合作基金会的监督途径有两种，一种是来自外部的监督，即上级主管部门及有关职能部门的监督（下文进行论述）；另一种则是出自农村合作基金会内部的监督，这也是狭义上的监督，是保障农村合作基金会及其业务执行机关依法运营、维护会员利益并实现社会利益的制约机制，同时也是农村合作基金会实行民主管理的重要形式。
　　4、法人化和精简、高效原则
　　农村合作基金会作为社团性组织，虽然未获得法律赋予独立法人资格，但却具有法人的系列特征。因此，在农村合作基金会的机构设置中引起成熟的法人机构设置理念――权利的平衡与制约思想，将有助于农村合作基金会运营的安全、有序、高效。
　　（二）、农村合作基金会的组织机构
　　按照法人化机关设置思路，并贯彻自治原则、民主管理原则、有利监督原则，农村合作基金会内可设意思形成机关（权力机关）、业务执行机关（对外代表机关）和监督机关。
　　1、意思形成机关（权力机关）
　　农村合作基金会的意思形成机构由会员代表大会担当。会员是农村合作基金会的根，农村合作基金会由会员组成、资金来源于会员、资金融通于会员、为会员服务，为会员存在。没有会员，就没有农村合作基金会。
　　会员资格并非当然取得。取得会员资格必须具有社区成员身份，必须以资金入股，同时，还必须承认并遵守农村合作基金会章程。［6］ 会员包括团体会员和个人会员两种。［7］ 为保障会员间的平等性，并将农村合作基金会与农村集体经济组织的上级管理部门相隔离，会员代表的确定具有重要意义，是保证农村合作基金会自治性的前提。笔者认为，赋予会员代表资格时，有必要对团体会员和个人会员加以区分，即凡以个人身份入股的会员不管其入股金额大小，均当然取得会员代表资格；对团体会员，可根据个人会员代表的规模，配以适当的名额，由该团体自行派出。个人会员代表资格与其会员身份相随，无时间限制；团体会员可在非代表履行职务期间随时撤换其所派出的会员代表。
　　会员代表大会作为农村合作基金会的最高权力机构，有权决定它认为需要由其决定的各项重大事项，包括但不限于（1）、制订和修改农村合作基金会章程；（2）选举、罢免理事和监事；（3）审议和通过理事会和监事会的工作报告；（4）审议和通过农村合作基金会的收益分配方案；（5）讨论决定其他重要事项。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页