3.专业化卡特尔。指经营者为促进生产经营合理化而进行专业化分工协作的行为。专业化卡特尔兼有节约成本和规模效益的好处,有助于提高原料、质量管理的效率。
4.中小企业卡特尔。指中小企业为提高经营效率、增强竞争能力缔结的卡特尔。中小企业卡特尔有利于市场力量之间的平衡,进而促进竞争,防止剥夺中小企业行为的发生。
5.不景气卡特尔。指在经济不景气期间,经营者为制止销售量严重下降或生产明显过剩的共同行为。不景气卡特尔属紧急避难行为,有助于帮助行业早日复苏。但应严格限制其适用范围,必须处在经济不景气期间适用,同时必须是商品市场价格低于平均生产成本,致使该行业的企业难以维持生产或者生产过剩时才能适用。
(二)卡特尔的消极作用
卡特尔会限制正常的市场竞争,使得市场上原本相互竞争的经营者之间的消失或受到严重限制,限制或减少了参与者在价格、质量、产量、服务或者创新等方面独立进行竞争的能力和热情。卡特尔使得参与者不经竞争就获得优越的市场地位,并倾向于对消费者和其他经营者进行剥夺或排斥。这些都严重损害竞争机制,导致效率低下和消费者福利的损失。
具体而言,下列卡特尔的作用主要是消极的。
1.价格卡特尔。指经营者共同确定、维持或者变更商品价格的行为。价格竞争是最基本的竞争方式,因此消除或限制价格竞争的卡特尔是最严重的限制竞争行为,是被各国首当其冲进行管制的卡特尔。
2.数量限制卡特尔。指经营者联合限制市场上商品的产销量的行为。其目的在于通过限制产销量操纵市场价格。
3.分割市场卡特尔。指经营者为限制竞争联合划分彼此销售或采购的区域、客户或产品的行为。分割市场卡特尔使得经营者在相关市场取得了类似独占的地位,人为限制甚至消除了相关市场的竞争。
上述三种卡特尔限制竞争的目的和效果如此明显,以至于被称为“赤裸裸的剥削行为”。
4.限制革新卡特尔。指经营者之间限制购买新技术或新设备的行为。限制革新卡特尔限制了企业改进品质、提高产量、提高效率、开拓未来市场的能力和激励。
5.联合抵制卡特尔。指经营者以限制竞争为目的联合起来不与其他竞争对手、供应商或者客户进行交易的行为。
6.串通投标卡特尔。指投标人之间相互串通,损害招标人利益的行为。
(三)如何评价卡特尔的好与坏
我们已经看到,有促进竞争的卡特尔,有限制竞争的卡特尔。但是,这种区分只是相对的,很多卡特尔都同时具有双重作用,既有促进竞争的作用,也有限制竞争的作用。例如,专业化卡特尔一般能促进竞争,但它带来的产业集中化对竞争的威胁也不可忽视。卡特尔的作用还因情境的不同而不同。比如,一般来说对购买设备等投资进行限制是不合理的,但在经济不景气期间这种限制是合理的。同时,社会文化观念的不同,也会影响到对卡特尔的评价。因此,评价一个卡特尔是好是坏,需要根据具体情况从总体上进行把握和分析,要将其限制竞争的消极作用与促进竞争积极作用进行比较权衡,根据其对竞争的总体作用进行评价。
三、原理与原则:如何管制卡特尔?
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