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大部分两劳人员都是初中以下文化程度，他们文化水平低下，不能正确认识地下六合彩赌博活动的欺骗性和危害性，以至走上不归路，受到法律惩处。在132名劳教人员中，有127名为初中以下甚至文盲，占整个劳教人员的96.2%，在28名劳改人员中，有27名为初中以下甚至文盲，占整个劳改人员的96.4%，这一情况凸现了在铲除地下“六合彩”赌博活动中，提高全民素质特别是进行文化教育和法制教育的重要性。
（三）农民和无业人员居多
绝大部分两劳人员都是农民和无业人员，这是因为农村基层基础薄弱，社区建设滞后，农村文化生活单调，加之它们代表的是私有经济中的小农经济，他们考虑问题总是把谋取个人利益最大化放在首先，缺乏大局意识的社会责任，有着自身阶层的局限性。
在132名劳教人员中，农民和无业人员115名，占整个劳教人员的87%，在28名劳改人员中，农民和无业人员24，占整个劳改人员的85.7%，这一特点昭示加强农村基层政权建设，丰富社区文化，引导农民增收致富的重要性。
（四）县城和农村不平衡
客观地讲，在县城地下“六合彩”赌博活动也相当猖獗，又因县城是全县政治、经济、文化的中心，加大对县城地下“六合彩”赌博活动的打击力度，对于震慑全县的“六合彩”违法犯罪，控制地下“六合彩”赌博活动向东边乡镇和武宁县蔓延，具有十分重要的战略意义。
在132名劳教人员中，居住县城的14人，占整个劳教人员的10.6%，在28名劳改人员中，居住县城的4人，占整个劳改人员的14.2%，造成县城和农村不平衡的主要原因是：
1、县城六合彩赌博案件查处难、抓捕难、取证难，县城由于楼房建筑较多，安全措施好，加上交通、通讯方便，因此抓捕相对农村较难，再者县城的参赌人员以不认识买码人员为由，造成取证难，使案件难以审结。
2、县城人际关系复杂，干扰较大，公安司法机关在查处六合彩赌博活动，坚决顶住说情风，但客观上因县城干部及机关多，人际关系复杂，办案人员受到的干扰也较大。
（五）“六合彩”赌博活动显现家族化
在劳教、判刑的地下“六合彩”赌博案件中，夫妻、兄弟及家族共同参与赌博活动的情况较为突出，甚至出现了个别初中在校学生也帮父母写单的情况。从人性化执法和构建和谐社会的角度出发，我们对个案中的其他成员按从犯处理，或治安处罚，或教育释放，这一做法对于稳定社会感化“两劳”是必要的和有益的。
（六）“两劳’’人员大都是家庭主要劳动力
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