我国节水型社会制度构建
System Construction of Water-Saving Society in China
乔大丽
【摘要】节水型社会建设是建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分,是破解我国水资源问题根本有效的战略举措。本文从我国水资源面临的问题出发，分析了我国节水型社会建设的必要性，最后从政治、经济、科技、文化四个方面论证了如何构建我国节水型社会制度。
【关键词】节水型社会;制度构建;必要性
【全文】
随着经济社会的高速发展，工业化和城市化进程的不断加快， 我国水资源污染严重，水供求关系紧张，水资源严重短缺的现象日益严峻。与此同时， 水资源利用的低效也日益凸显。节约用水、建设节水型社会成为我们的共识。节水型社会是一种社会形态,是指水资源集约高效利用、社会经济快速发展、人与自然和谐相处的社会。节水型社会建设应构建政治、经济、科技、文化四大支撑体系，其本质在于不断提高水资源的利用效率和效益，实现人与自然、经济与社会的可持续发展。
一、我国水资源面临的问题
（一）水资源贫乏,供需矛盾突出
我国水资源总量为28124亿m3 ,其中河川径流27115亿m3 ,居世界第四位。但我国人口众多,人均水量只有2350 m3 ,占世界人均占有水量的27 %。可见按我国人均拥有水量及单位面积耕地拥有水量来看,我国是一个水资源比较贫乏的国家。
目前,我国水资源供需矛盾日益突出。据对全国640个城市调查表明,每年缺水城市达300多个,其中严重缺水的城市114个,日缺水1600万t ,每年因缺水造成的直接经济损失达2000亿元,全国每年因缺水少产粮食700～800亿kg。据预测,2010 年,全国总供水量为6200～6 500 亿m3 ,相应的总需水量将达7300亿m3 ,供需缺口近1000亿m3 ,2030年全国总需水量将达10000亿m3 ,全国将缺水4000～4 500亿m3 。由此可见,我国水资源供需面临非常严峻的形势,如果在水资源开发利用上没有大的突破,在管理上不能适应这种残酷的现实,水资源很难支持国民经济迅速发展的需求,水资源危机将成为所有资源问题中最为严重的问题。
（二）水污染加剧，水环境破坏日趋严重
自70 年代以来,我国就开始开展了水资源保护工作。但随着经济建设的发展和人口的增加,不仅用水量大幅度增加,而且废水排放量也相应增加,全国水环境总体上呈恶化趋势。近年来,我国水体污染日益严重,松花江、淮河、海河和辽河水系污染严重,86%的城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失，河流污染情况严峻,其发展趋势也令人担忧。
