对于不捕的案件，在向侦查机关送达不捕决定书和《补充侦查提纲》的同时，建立登记跟踪制度。其载体是设计制作《不捕案件跟踪卡》，对案件作出不（予）批捕决定后，应逐一登记，在不捕案件跟踪情况登记表（卡）中详细列明案由、嫌疑人姓名、承办单位、承办人、不捕时间、不捕的主要理由和退捕案件需补充的主要证据等情况，对不捕案件的补充侦查或改变强制措施进行跟踪。跟踪卡由书记员制作，每案一卡，一式两份，案件承办人和科室内勤各持一份，由承办人督促案件补查，督促的时间、次数、补查的情况等均填写在卡上，并予以入卷。内勤每月底则将此类案件的进展情况进行汇总，制成不捕案件跟踪监督电子表，使人一目了然，侦查监督科每半年向检委会汇报一次并予以通报，使每位干警对此类案件的跟踪监督予以重视。
与此同时，充分发挥现代科学技术在侦查监督工作中的作用，研究开发“不捕案件动态跟踪管理系统”，建立监督业务工作与信息化建设工作相结合的监督机制。即对于做出不（予）批准逮捕的案件，由办案人员将不捕案件的基本情况，如不捕原因、执行情况、监督情况等输入系统，不但方便查询，还可通过系统到期预警的方式，使用不同的颜色提醒监督责任人案件到期情况，提醒责任人负责及时对不捕后的情况进行监督。通过一案一卡制度的落实和督促，实行案件跟踪监督到人，并建立与办案人员责任制相配套的激励机制和监督机制，强化办案人员的监督意识，防止出现案件办结而监督脱节的现象。
（二）提高监督质量：防止指导缺位而案件流失
一是以强化《补充侦查提纲》的指导性来提高监督质量。根据有关规定，对于事实不清、证据不足，有条件补充侦查的不捕案件，案件承办人需制作《补充侦查提纲》，列明需要查清的事实和收集的证据。《补充侦查提纲》的内容，对于案件不捕后提高侦查机关（部门）收集审查证据的效率作用是不言而喻的。在实际中，需要把握的主要问题如下：首先，在内容上增强补充侦查提纲的针对性。提纲内容要细化，详细列明需补充侦查的项目，对侦查目的、方向以及证据的标准进行必要分析，并考虑到现行的侦查条件，使补充侦查工作有的放矢，为提高补充侦查工作提供良好基础，其次，在形式上增强不捕理由内容的说理性。在补充侦查提纲中，详细陈述检察机关不捕的理由，侦查机关不但可借此了解收集什么证据，还可明白为什么要如此收集证据，克服部分侦查人员存在的消极侦查心理。再次，在文字上增强补充侦查提纲的明确性。承办人要根据案件事实和现有证据情况，提出明确清楚的补充查证的事实，及证明该事实的证据意见，防止因文字上的歧义而引起侦查人员的误解。最后，在效力上增强补充侦查提纲的刚性。为克服侦查机关对犯罪嫌疑人一放了之、消极侦查的现象，应会签文件，对于补充侦查后重新报捕的案件，侦查机关应对未能补充到的提纲所列事项及原因，作出明确书面说明，随案卷一并移送检察机关。同时亦对补充侦查的期限作出明确规定，即“对于因事实不清、证据不足，检察机关不予批准逮捕的案件，侦查机关（部门）一般应在2个月内补充侦查完毕，并作出是否提请批准逮捕的决定。侦查机关决定不重新提请批准逮捕的，应当将有关情况通知作出不批准逮捕决定的检察机关。”
