现在就进入到宪法概念的基本分析,可以从一个问题开始:何谓宪法?在我看来,所谓宪法,即限制权力、保障权利的高级法。它有三个层次:(1)限制权力(2)保障权利(3)高级法。本文拟从两方面解读:首先,历史层面解读,其次是从宪法的内容上解读,以达到在更深层次的理解和思考宪法。
一、历史视野下的宪法典文本解读
我们先浏览历史上的宪法文本,即已呈现在世人前的《宪法》。在这里,主要不在于展示历史上的宪法法律条文,而在于根据各国《宪法》之间的具有一定清晰度的逻辑关系,以及这种逻辑关系和历史事实之间关联所蕴含的启示。
首先,普通法系:
最早的宪法是1215年英国的《大宪章》;它描绘了国王与贵族的对抗,虽然它还处于一种无意识状态,但的确有一丝权力制衡的意味;当然,在这里,其意旨更在于限制国王权力以保护自己财产,但客观上却造就了世上最早宪法文献。当到1689年,《权利法案》出台,这可谓真正意义上近代宪法性文件;在这部法律中,限制国王的政治权力则在于实现贵族、资产阶级的政治权力。这种传统从英国传播到美国,1787年美国制定《联邦宪法》。此为人类历史上第一部成文宪法,虽然在最初只有7条文,内容却只关涉权力如何分配,但它却是对英国宪法、宪政发展的最高总结。