3．联建房突破了宅基地使用主体的法律限制。从灾区宅基地联建行为来看，第三人的资格已经完全放开，包括集体村民、非集体村民、城镇居民以及企事业单位，顺利突破了城镇居民等其他主体不得在农村购置宅基地的法律瓶颈。这里要注意的是，联建是否需要集体的同意。对此，我们认为要根据联建的具体方式分别处理，对于原址自建、统规自建中的联建行为，无需征得集体的同意，仅需当事人协商一致即可；对于统规统建的联建行为，则要在集体的主持下，统一联建。
4．联建促进农村产权交易。作为全国首个农村产权交易服务平台，成都市农村产权交易所以市场为导向，采取“确权、流转、收益、挂钩置换、耕地保护”的方案，通过“还权赋能”[17]的手段，为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农村经济组织股权等农村产权流转和农业产业化项目投融资提供服务。但是，作为农村产权重要内容的“农村房屋产权、集体建设用地使用权（含宅基地使用权）”的流转仍然束缚于现行法律的规定，尚不能直接上市自由流转，这虽然可以规避宅基地使用权流转的市场化和行政化的矛盾，但对于宅基地流转制度的创新并没有任何的实质意义。然而，灾后重建探索出的“联建”模式，拓展了宅基地使用主体的范围，在为投资者提供良好的投资机遇及发展空间的同时，实现了“两种产权、两个市场”的对接，真正促进了农村产权交易。
四、结语
上文所述可以看到，在目前宅基地使用权流转陷入“禁又不止、试亦不全，保又不能、转亦困难”的困境之际，联建作为灾后农村房地产恢复重建用地方式转变的有益探索，若能在条件成熟的地区赋予实践，将能有效提高农村住宅及其宅基地利用效率，规范交易市场，保护农民权益。
事实上，法律命题的正当性和合理性永远都根源于社会的现实生活。宅基地能否流转、如何流转，在法律逻辑体系和经济学的逻辑体系中永远都找不到确切的答案，在西方国家的土地产权理论和地租理论中也找不到现成的答案，联建在模式上，虽然是对现行宅基地使用权流转模式的创新，但这种模式脱离不了具体的社会背景和制度环境，对其普适性和流转背后的社会结构性问题仍需我们深入研究。
【作者简介】
章合运，单位为成都理工大学。王明成，单位为成都理工大学。张松，单位为成都理工大学。
【注释】姜殊：《新一种城乡冲突：城里人来农村租赁土地建别墅》，http : //news.sina.com.cn/c/2004-09-17/09554344843.shtml
见《
土地管理法》第
62条的规定、《
担保法》第
37条的规定以及《国务院办公厅关于加强土地管理严禁炒卖土地的通知》第2条的规定、《
关于加强农村宅基地管理的意见》第
13条规定等。
如上海市的“宅基地置换工程”，重庆市的“以城市社会保障换农村承包地、以城市住房换农村宅基地”战略，湖州市的“农村宅基地抵押贷款”的金融实验，成都市的“农村产权交易”，都江堰市的“联合建房”等。
侯水平：《权法争点详析》，法律出版社2007年版，第317页；王卫国：《民法》，中国政法大学出版社2007年版，第369页；孟勤国：《中国
物权法草案建议稿》，人民法院出版社2004年版，第572页。
高富平：《土地使用权和用益物权—我国不动产物权体系研究》，法律出版社2001年版，第450页；梁慧星：《中国
物权法研究（下）》，法律出版社2002年版，第661页；陈小君：《农村土地法律制度研究》，法律出版社2003年版，第256页。
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高迎春、尹君等：《农村集体建设用地流转模式探析》，载《农村经济》2007年第5期。
同注。
高民庆等：《对成都市重灾区灾后住房重建的调查》，载《四川改革》2008年第10期。
我国《
宪法》第
10条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”既然
宪法规定农村的土地和宅基地归村集体所有，经2/3以上的村民同意，集体经济组织有权决定自己土地尤其是宅基地的用途。
《
关于加强农村宅基地管理的意见》规定“禁止城镇居民在农村购置宅基地”和“严禁为违法住宅发放土地使用证”。这里的联建是联合投资修建的意思，并不具有购买的意思；也不是违法建造行为。
《成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》第32条规定：“远离城镇不实施土地整理的山区、深丘区，农村村民依法取得的宅基地在符合村庄规划、风景名胜区保护等规划的前提下，可以通过房屋联建、出租等方式流转。房屋报建按村镇规划建设管理的有关规定执行。”
陈开琦：《地震灾后重建与宅基地政策研究》，载《社会科学研究》2009年第3期。
余长安、赵武：《四川都江堰联建推动灾后农房重建》，载《农业工作通讯》2009年第12期。
郑先聪、宋开文：《住房重建决战正在打响》, http://zhcj.newssc.org/systenv2009/02/04/0l 1534816shtml,2009年2月4日访问。
