三、逐渐丧失法案推进控制权
1890年3月25日开始，参议院连续3日就谢尔曼的议案进行讨论。大部门议员都赞同通过立法来规制托拉斯，但部分议员仍对该法案的宪法权源及可执行性表示质疑，辩论过程中谢尔曼的反应则显得“急噪而混乱”。由于谢尔曼在讨论过程中接受了议案的多种修改建议，最终导致其议案内容显得非常杂乱。1890年3月27日，两位共和党的资深议员George Edmunds和George Hoar在会议陷入僵局的情况下开始主导讨论。在后面的讨论中，一位资历较浅的共和党议员Oliver Platt对该议案进行了严厉的抨击，认为议案内容很不完善。随着讨论的进行，谢尔曼逐渐丧失了法案推进的控制权，参议院最终以31比28的投票决定由司法委员会处理该议案。随后，司法委员会在不到一周的时间就提交了一份新的法案，新法案几乎修改了除标题外谢尔曼议案原稿的全部措辞。基于国会规制州际间与外国之间的贸易或商业的权力，新法案成功解决了国会规制托拉斯的宪法权源问题。新法案送交参议院讨论后作了细微调整便予以通过，随后又顺利通过了后续相关立法程序。
司法委员会提交替代法案后，Edmunds和Hoar主导了参议院的讨论，谢尔曼没有参加后续的讨论。由于最终通过的法案仍以谢尔曼命名，遭致部分异议，Hoar后来在回忆录中还予以了嘲讽。Hoar甚至在参议院提到，由于最终的法案是在谢尔曼强烈抗议下通过的，“谢尔曼反托拉斯法”（Sherman anti-trust law）应该被称为“反谢尔曼反托拉斯法”（Anti-Sherman trust law）！
尽管Edmunds、Hoar以及司法委员会的其他成员为最终通过的反托拉斯法作出了直接贡献，但替代稿的内容实质上与谢尔曼最初提案内容是一致的，该法以谢尔曼命名仍然公正。毕竟，谢尔曼在将近两年的时间里历经两届议会，积极推动了立法进程，是该法名副其实的最初、最重要的推动者，其完全值得被尊称为第一位真正意义上的反垄断先驱。
【作者简介】
韩伟，中国社会科学院研究生院法学博士研究生，专业方向：经济法学竞争法方向。
【参考文献】{1}Hans B. Thorelli（1954），The Federal Antitrust Policy: Origination of An American Tradition，George Allen & Unwin.
{2}William Letwin（1981），Law and Economic Policy in America: The Evolution of The Sherman Antitrust Act，University Of Chicago Press.
{3}John Sherman（2008），John Sherman''s Recollections Of Forty Years In The House, Senate And Cabinet V1: An Autobiography (1896)，Kessinger Publishing.
