刑事政策是国家针对犯罪而采取的防治方略，是人类理性在刑事领域的产物，是社会法制文明程度的体现。[20]虽然刑法在承担打击犯罪、控制犯罪，维护社会秩序与和谐方面的重要性是无可置疑的，但刑法乃至法律却不是万能的。[21]
就刑事政策是刑法立法根据与指针而言，刑事政策应优位于刑法；二者有各自发挥作用的界域，应各就各位，互不替代；刑法对刑事政策的制约主要涉及刑事政策的制定和实施，这是法治的要求，是权利保障的要求；刑事政策对刑法的指导主要体现在法律的制定、实施和法律变革上，这是时代发展的要求，也是社会防卫的要求。[22]刑事政策与刑法之间相互制约、协调发展，法律用语和刑事政策的用语是有区别的。法律用语尤其是刑事法律的用语必须保证简洁、准确、可操作性强。在没有形成确切的法律用语之前，一些制度应该通过刑事政策或者司法实践部门内部掌握的标准执行。在执行一段时间比较成熟以后，再正式作为法律术语颁布出来。所谓“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，属于刑事政策的内容就归刑事政策进行管理，属于刑法管辖的就应当由刑法进行规范。
【作者简介】
李光宇（1976－），男，汉族，山东郓城人，安徽师范大学政法学院讲师。
【注释】殷宪龙：《浅议贿赂犯罪之新发展及检察遏制》，载《法学杂志》2008年第5期。
段宏庆、王和岩：《最高检副检察长细解反腐新规》，http://www.caijing.com.cn/2007-07-23/100025147.html。
顾若瑜：《试论“特定关系人”界定的重要性》，载《云南警官学院学报》2008年第4期。
薛薇：《特定关系人收受贿赂问题初探》，载《人民检察》2007年第16期。
丁英华：《关注<
刑法修正案（七）>系列之二——“关系密切人”的范围：理解与适用》，http://www.mos.gov.cn/?mid=20081215030717。
刘宪权：《对受贿犯罪修正的几点意见》，载《法学》2008第12期。
刘宪权：《交易型受贿犯罪的
刑法界定》，载《法学杂志》2008年第6期。
侯金锋：《国家工作人员和特定关系人共同受贿犯罪的法律研究》，http://www.studa.net/xingfa/090429/13581346.html。
段宏庆、王和岩：《最高检副检察长细解反腐新规》，http://www.caijing.com.cn/2007-07-23/100025147.html。
薛津：《如何认定受贿犯罪案件的特定关系人》，载《天津市政法管理干部学院学报》2008增刊。
法学杂志编辑部：《
中华人民共和国刑法修正案(七)解读》，载《法学杂志》2009年第4期。
丁英华：《关注<
刑法修正案（七）>系列之二——“关系密切人”的范围：理解与适用》，http://www.mos.gov.cn/?mid=20081215030717。
高铭暄、孙晓：《论国家政治决策与
刑法的变革》，载《法学杂志》2009年第1期。
王明星：《关注<
刑法修正案（七）>系列之五——斡旋型受贿罪新主体问题探析》，http://www.mos.gov.cn/?mid=20090407030870。
张智辉：《论<
刑法修正案(七)>第
13条的法律适用》，载《法学杂志》2009年第7期。
陈晨：《浅谈新型受贿犯罪案件中共同犯罪的认定》，载天津市政法管理干部学院学报2008年增刊。
喻海松、刘克兰：《
刑法解释权配置模式的比较分析》，载《法学杂志》2008年第3期。
舒洪水、贾宇：《
刑法修正案(七)第
13条的理解与适用》，载《华东政法大学学报》2009年第3期。
王明星：《关注《
刑法修正案（七）》系列之五——斡旋型受贿罪新主体问题探析》，http://www.mos.gov.cn/?mid=20090407030870。
王同庆、王春立：《论宽严相济的刑事政策在构建社会主义和谐社会中的作用》，载《法学杂志》2008年第5期。
杨鸿雁：《和谐社会视野下对传统
刑法观念历史局限的考量》，载《法学杂志》2008年第2期。
赵秉志主编：《刑事法治发展研究报告》，中国人民公安大学出版社，2008年第1版，第20-21页。
