最高人民法院副院长奚晓明在全国法院行政审判工作座谈会上的讲话
－－全面提高行政审判司法能力 为党的执政能力建设提供有力的司法保障
(2004年11月10日)
经最高人民法院党组批准，全国法院行政审判工作座谈会暨先进集体先进个人表彰会今天在这里召开。这次会议是在全党全国认真学习和深入贯彻党的十六届四中全会精神的热潮中召开的。会议的主要任务是：以党的十六届四中全会精神为指导，总结一年来全国法院行政审判工作，分析当前行政审判面临的形势和任务，表彰行政审判工作先进集体和先进个人，进一步提高认识，明确任务，开拓进取，与时俱进，把行政审判工作推向一个新的水平。
首先，我代表最高人民法院，向这次受表彰的行政审判先进集体和先进个人致以热烈的祝贺和崇高的敬意！
自行政诉讼制度建立以来，评选全国法院行政审判先进集体和先进个人还是第一次，这是对各级人民法院行政审判工作的一次全面总结和检验，是对行政审判队伍建设和审判人员素质的一次检阅和考察，也是对各级人民法院和全体行政审判人员的一种鼓励和鞭策。行政审判先进集体和先进个人，是人民法院和人民法官的杰出代表，是新时期人民法院、人民法官崭新风貌的缩影。各级人民法院应当充分发挥榜样的力量，将这次表彰活动作为推动行政审判工作、加强行政审判队伍建设的有利契机，认真组织开展学习先进活动，掀起一个学先进、比先进、争先创优的新高潮。要学习他们对行政审判重要地位和作用有着深刻认识，勇于肩负起司法审查重任的强烈事业心和历史责任感；学习他们热爱行政审判事业，为推动国家法治建设无怨无悔，不怕困难，不计个人得失的奉献精神；学习他们严格执行
宪法和法律，认真履行审判职责，恪尽职守，无私无畏的法治意识；学习他们勇于实践、改革创新、与时俱进的进取精神；学习他们不为情所动、不为利所谋、不为权所屈，廉洁自律，无私无畏的高尚品德。要通过学习先进典型活动，树立和展示人民法院、人民法官的良好形象，推动行政审判工作的健康发展。
下面，我就行政审判工作讲几点意见：
一、一年来行政审判工作的回顾
去年全国法院行政审判工作座谈会（上海）召开以来，各级人民法院以党的十六大精神为指导，努力践行“三个代表”重要思想，落实司法为民措施，认真贯彻落实会议精神，积极开展质量和效率专项活动，行政审判工作取得了新的进展。
（一）行政审判职能不断强化，有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益
一年来，各级人民法院紧紧围绕党和国家的大局，落实司法为民宗旨，不断加强行政审判工作，取得了明显成效。一是审理和审查了大量行政案件和非诉执行案件。今年1至9月份，全国法院共受理一审行政案件67759件，比去年同期增加2847件，同比上升4．39％。受理非诉行政执行案件72861件；二是行政审判领域继续拓宽，行政案件类型更趋多样化。专利、商标、烟草、外汇，财政等行政案件较去年同期增长22．4％；传统的公安、土地等行政案件继续呈下降趋势，其中公安行政案件下降1．02％，土地行政案件下降2．97％。三是原告的胜诉率有所上升，今年1至9月份，一审原告胜诉率为21．37％，较去年同期上升0．89％，这些变化表明，行政审判总体发展趋势是好的，也预示着今后仍具有很大的发展空间和潜力。
（二）行政案件“四高一低”现象有所改变
