上述情况表明，一年来全国法院行政审判工作取得了显著成绩；十几年来各级人民法院卓有成效的工作为行政审判事业的发展奠定了良好的基础。我们应当珍惜这些来之不易的成果，为推进我国行政审判事业、完善行政诉讼制度作出不懈的努力。
在充分肯定成绩的同时，也要看到行政审判工作目前还存在一些不足：工作开展不平衡的状况尚未得到根本改变；部分法院领导对行政审判工作的认识和重视程度还有待提高；行政案件的质量和效率需要继续提高；行政审判队伍建设和审判人员的素质有待进一步加强和提高；行政审判司法环境需要进一步改善等等。这些问题必须引起各级人民法院的足够重视，采取有力措施加以解决。
二、以十六届四中全会精神为指导，充分发挥行政审判在保障提高党的执政能力中的重要作用
刚刚闭幕的十六届四中全会，是在我国政治、经济、社会发展和改革开放的关键时期召开的，是一次民主、团结和务实的大会，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习和贯彻好这次会议精神，充分发挥行政审判在保障提高党的执政能力中的特殊作用，是当前和今后一个时期行政审判工作的大局和重要的政治任务。
（一）深刻领会十六届四中全会精神，进一步提高对行政审判工作重要性的认识
十六届四中全会的主题是加强党的执政能力建设。全会通过的《
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称
《决定》），认真总结了党执政55年来的成功经验，深入分析了党治国理政面临的新形势和新要求，明确了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。
《决定》把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一，将贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平作为发展社会主义民主政治的重要方面，强调要坚持依法治国，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，并重申全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在
宪法和法律范围内活动，带头维护
宪法和法律的权威，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。这表明党对执政方式的认识有了新的深化和拓展。
坚持依法执政，就要维护
宪法和法律的权威，贯彻依法治国的
宪法原则，实现建设社会主义法治国家的目标；党依法执政的方式，主要是通过立法、行政和司法活动加以实现。行政诉讼制度是在党中央领导下国家制定的重要法律制度，是贯彻依法治国方略、提高依法行政水平的重要法律保障；行政审判的核心功能是保护公民、法人和其他组织合法权益，监督、维护行政机关依法行使职权。从这个意义上说，重视加强行政审判工作是人民法院贯彻十六届四中全会精神的必然要求，是党提高执政能力必要的司法保障。各级人民法院和全体行政审判人员要从全局和战略的高度，认真学习、深刻领会十六届四中全会精神，把贯彻落实四中全会精神作为推动行政审判工作的强大动力，不断增强行政审判的司法能力，为提高党的执政能力创造有利的法治环境。
（二）全力做好维护社会稳定工作，为创造社会主义和谐社会作出积极努力
