当前，行政审判工作面临新的形势和任务。党的十六届四中全会提出了全面加强党的执政能力建设的目标，这就要求人民法院必须全面提高各项审判工作的司法能力，特别是行政审判工作在为党依法执政提供有力的司法保障方面，有着不可替代的重要作用；十届全国人大二次会议通过了
宪法修正案，将尊重和保障人权人宪，对人民法院审理行政案件，依法履行司法审查职责提出了更高的要求；今年三月份国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府和今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标，并且强调提出要接受人民法院依照《
行政诉讼法》的规定对行政机关实施的监督，这在客观上也进一步强化了行政审判的责任；《
行政许可法》的颁布实施不仅规范了行政许可行为，也为人民法院审理行政许可案件提供了法律依据；我国作为世界贸易组织成员国，要求人民法院履行与WTO相关行政案件的司法审查职能，使得行政审判领域不断拓宽。党和国家这些重大举措和社会发展总的趋势，为行政审判工作的发展提供了十分有利的条件和广阔的空间，应该说行政审判工作面临着一个前所未有的良好历史发展机遇。
从现实情况看，由于我国正处于经济和社会变革时期，各种社会矛盾在一个时期内将不断增加，其中相当一部分争议将诉诸法院，涉及城市房屋拆迁、农民负担、社会保障、土地征用、企业重组改制、计划生育等敏感度高、社会影响大的案件，需要妥善疏导和协调；由财产权和人身权派生或紧密相关的社会保障权、受教育权、自治权等其他权利，也需要依法得到司法救济；涉及世贸组织规则的行政案件已经开始出现，需要贯彻WTO规则、依据国内法加以处理。能否妥善地处理好这些案件，并应对行政审判工作领域中经常出现的重大、复杂问题，也是我们所面临的一项重大考验。
总之，行政审判工作任重而道远，客观形势要求行政审判必须全面提高司法能力。各级人民法院要以十六届四中全会精神为指导，认真总结和坚持十几年来所积累的成功经验和做法，把握好时代的脉搏，认清新的形势，抓住机遇，乘势而上，使行政审判的质量与效率有所提高，司法环境进一步改善，行政审判队伍素质普遍提高，行政审判制度更加健全，用出色的工作完成时代赋予的历史使命。
（一）继续坚持实行“一把手工程”
实行“一把手工程”，对于行政审判工作具有特殊的意义。首先，各级人民法院的领导要深刻认识行政审判在贯彻四中全会精神中的重要作用，把抓好行政审判工作作为一项政治责任，充分发挥其监督和维护行政机关依法行政的职能，为党的执政能力建设提供有力的司法保障。其次，行政案件的被告主体特定，法律关系特殊，当前审判实践中还存在许多问题和困难，迫切需要给予更多的关注和重视。各级人民法院的领导特别是“一把手”，要从有利于党的执政能力建设大局和审判工作的实际需要出发，切实加强对行政审判工作的领导。
强调实行“一把手工程”，并非要求各级人民法院的院长一定要亲自分管行政审判工作，而是必须把行政审判工作纳入重要的议事日程；要切实为行政审判的正常开展创造良好的环境和条件；对于工作中遇到行政庭和分管副院长难以解决的问题，要亲自出面做好工作，要给予行政审判人员以必要的关心、爱护和支持。各级人民法院的领导要充分认识行政审判在维护
宪法和法律权威、提升法院地位、树立司法公信力方面的特殊作用，敢于和善于行使司法审查权，把行政审判作为推进司法体制改革、树立司法权威、开创工作新局面的一项重要工作，切实抓好、抓实、抓出成效。
