国务院关于加强
棉花产购销综合平衡的通知
（一九八四年十月二十六日国发〔１９８４〕１４６号）
党的十一届三中全会以来，我国棉花生产出现了大发展形势。一九八三年棉花产量达到九千二百七十四万担，收购九千万担，比一九七八年翻了一番多。一九八四年棉花继续增产，预计可达到一亿零五百万担左右，收购在一亿提左右。从一九八二年起，我国棉花实现了产销平衡并有结余，从此结束了棉花依靠进口平衡收支的历史，由进口国变为出口国。随着棉花生产的发展，我国人民的穿衣用布有了很大改善，广大农民收入增加，特别是冀、 鲁、 豫三省一些贫困地区，面貌有了很大改变，出现了前所未有的兴旺景象。
在棉花生产的大好形势下，也出现了一些新问题，主要是棉花产量超过了当前市场的需要。一九八三年全国各项用棉和出口共六千六百多万担（其中纺纱用棉五千三百万担），连同进口，当年平衡后结余二千五百万担，年末库存达到六千八百万担。一九八四年，初步匡算全年用棉量为六千八百万担（其中纺纱用棉五千万担），当年平衡后，国家库存将增加到一亿提以上。要解决当前棉花产销矛盾，必须从生产，流通、消费等方面进行综合治理，搞好综合平衡。为此，特作如下通知：
一、 合理安排棉花种植面积，改良棉花品种，一九八四年全国植棉面积一亿多亩，比上年增加一千万亩左右。根据当前棉花产需变化情况，近两、三年内，要适当控制植棉面积， 总产量以不超过九千万担为宜。农业部门要抓紧落实品种改良
规划， 从一九八五年起，争取两年内，用较好的品种取代鲁棉一号和其他混杂低
劣品种。在五年内，全国建立五十个优质棉花基地县，种植优质棉二千万亩，实现良种区域化。建设优质棉基地县，主要依靠自力更生，发挥地方积极性，国家也要在资金和物资上给予必要扶持。
二、 从一九八五年新棉上市起，对棉花生产、收购、奖售等政策，作如下调整：（一） 对棉花实行计划收购，国家收购计划确定为八千五百担。分省、自治区、直辖市的指标，由国家计委下达，各地要层层落实。
（二） 北方棉区的超购加价比例由 “倒二八”改为“倒三七”， 即３０％按统购价，７０％按超购加价，南方棉区继续实行“正四六”比例，即６０％按统购价，４０％按超购加价。
（三） 取消棉花收购奖售粮和扩大棉田补助粮。对口粮紧缺的棉区，可按统购价供应口粮，关于棉农口粮补助，河北，陕西、山西三省暂时保留，上海市予以取消。
