中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知
（一九八六年三月二十一日）
党的十一届三中全会以来，党中央、国务院三令五申，要求各地加强土地管理，节约用地，制止乱占耕地、滥用土地，在一些地方收到了成效。但从全国来看，城乡非农业建设乱占滥用土地的问题仍然普遍存在，有的地方甚至出现了猛增的势头。乡镇企业和农村建房乱占耕地、滥用土地的现象极为突出。许多地方耕地大量减少，有的省一年减少一个中等县的耕地面积，有的城镇郊区农民几乎已无地可种。这种情况如果继续发展下去，将会给国家建设和人民生活造成严重后果，贻害子孙后代。各级党委和政府必须高度重视，采取有力措施，加强土地管理，迅速制止乱占耕地、滥用土地的现象。为此，特作如下通知：
一、 广泛宣传，提高广大干部群众对合理用地、保护耕地重要意义的认识
我国人多地少，耕地后备资源不足，国家为进行经济、文化和国防建设以及兴办社会公共事业，今后势必还要征用一些土地和耕地，农民居民兴建住宅也要使用一些土地。因此 ，十分珍惜和合理利用每寸土地 ，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策 。但是 ，有些同志对这个问题的特殊重要意义认识不够。一些干部和群众在土地使用上，考虑当前利益和局部利益多，考虑长远利益和全局利益少。在国家建设征用土地中，有些单位不注意节约用地，多征少用、早征迟用或征而不用的情况相当普遍。农村中不少干部和群众， 存在着集体土地可以自由
支配的错误观念， 有的发展乡镇企业用地不搞规划，不履行审批手续，随意占用
；有的干部目无法纪，以权代法，随意批准用地，甚至自批自用；有的违反
宪法，买卖、租赁、擅自转让土地。针对这些情况。亟需在全党和全国人民中，广泛宣传珍惜和合理利用土地、 保护耕地的重要意义， 宣传国家关于土地的法律、法规和有关政策规定，使全体人民都能自觉地遵守， 树立起人人珍惜土地、 节约用地、依法使用土地的良好社会风尚。
二、认真检查清理非农业用地
（一） 为了迅速制止乱占耕地、 滥用土地， 各级党委和人民政府要尽快组织有关部门，在今年内 ， 对一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布施行以来的非农业用地，根据该条例和国务院发布的有关城市规划、村镇建房用地等各项规定，认真进行一次清理。首先，要抓紧清理正在动工占用和准备占用，以及占而未用的非农业用地。凡违反规定占用的，一律停止使用，坚决把乱占滥用土地的歪风刹住。然后，再清理过去占用的非农业用地。
