国家经委、劳动人事部、煤炭工业部、农牧渔业部
关于认真抓好地方煤矿安全生产的紧急通知
（１９８５年１１月２７日 （８５）煤地方字第１１３３号）
今年以来，在国家的重视与扶持下，地方煤矿产量又有大幅度的增长。但是，地方煤矿近来安全状况不好，重大恶性事故不断发生：
７月４日，河北省邢台地区南宫县煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡１５人，重伤１人。
８月１４日，广西自治区稔子坪煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡２１人。
８月２０日，河南省洛阳市新安县石寺乡上孤灯煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡２６人（其中含一名抢救人员）。
９月２０日，四川省南充地区李家沟矿生产中放松警惕，发生透水事故，因抢救不力扩大灾情，造成了死亡６１人的重大恶性事故。
综合分析以上事故，根本原因是：
１．领导不力、工作不扎实、监督检查不严。有些领导同志长期不深入现场，以包代管，造成生产管理混乱，制度不严，违章生产严重。对一些低沼气及隐患不明显的矿井，更是放松了警惕。
２．对已发生过事故的矿井和有事故隐患的矿井不及时认真地总结教训，采取有力措施防止事故。有的矿事故发生后因抢救措施不力，致使灾情扩大。
３．乡镇煤矿大多是土法开采，随着开采深度的加深和生产规模的扩大，事故隐患不断增多，但因安全措施资金留不足和缺乏技术力量，得不到及时技术处理。
为此，请各省、自治区、直辖市责成有关部门切实加强对地方煤矿安全生产的领导，迅速采取有力措施，坚决扭转地方煤矿安全状况不好的被动局面。现提出以下几点要求：
一、各级煤矿主管部门要加强责任心，认真贯彻执行国务院有关地方煤矿安全生产的规定，切实加强领导。要健全各级地方煤矿主管部门的安全管理机构，充实安检人员，明确职责，发挥安全职能部门的作用。对乡镇煤矿要严格办矿审批手续。对无证私开的矿井和虽有证但缺乏必要安全生产条件的矿井，要立即进行整顿。
二、各省、自治区、直辖市要落实安全专项基金。现规定从今年起，所有地方煤矿都必须从吨煤提取维简费中拿出１元做为安措资金，集中用于地方煤矿的重大安全措施工程，搞好调整补套，提高抗灾能力。各级煤矿主管部门要严格掌握安措资金的使用方向，防止挪作它用。今后，新建、技改矿井一定要将安全技术设施（主要是“一通三防”系统）列入设计。安全设施不全的矿井，不得竣工投产。
三、各省、自治区、直辖市要切实加强对地方煤矿救护工作的组织和领导。现有地方煤矿的矿山救护队，要配齐救护器材和设备，搞好救护人员培训和救灾演习工作，做到有备无患。每一矿井都要制定灾害预防和处理计划，报上级主管部门审批。今后，凡是不具备救护知识和不佩带自救呼吸器的人员，一律不准下井参加抢救工作，以免扩大事故。否则，要追究有关部门领导的责任。
