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1．实施科技特派员制度是贯彻科教兴国战略和人才强国战略的重要措施，是落实以人为本的科学发展观的实际行动，是顺应广大农民群众的迫切需要，在农业和农村经济发展进程中创新观念、创新制度和创新机制的具体体现，是新时期解决“三农”问题的有效途径，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。
2．科技特派员制度是农业和农村经济改革与发展实践中的一项创举。开展科技特派员基层创业行动试点工作的目的是不断丰富和完善科技特派员制度的内涵，逐步形成符合市场经济规律，适应农业和农村经济与社会发展要求的新型科技支撑体系。搞好试点工作，是各级科技和人事部门的重要职责，也是广大科技人员的历史责任。
3．开展科技特派员基层创业行动试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，在各级党委、政府领导下，以科技人员为主体，以科研单位、高等院校和各类高新区、农业示范基地为依托，按照社会主义市场经济规律的要求，整合资源、鼓励创新、营造环境、搭建舞台，为农业增产、农民增收，实现农村经济的健康、快速发展提供有力的科技支撑。
二、开展试点工作的目标任务和基本原则
4．开展试点工作的目标任务是，通过鼓励、支持和组织广大科技人员到基层创新和创业，把先进、适用技术直接导入农业生产第一线，有效地实现科技成果的转化，以科技提高农业劳动生产率和资源利用率。经过一个时期的努力，逐步形成以科研单位、大专院校为依托、以各类专家和其他科技人员为主体、以广大的乡土人才为基础的基层科技创新服务网络，逐步形成有利于千千万万科技人员在基层创业的体制和机制，构建农村经济和社会发展强有力的科技支撑体系，为促进农业增产、农民增收和农村经济与社会发展水平的全面提高奠定坚实的基础。
5．试点工作要坚持“实事求是、因地制宜；大胆探索、形式多样；统筹兼顾、讲究实效；市场导向、稳步推进”的原则，坚持以农业增产和农民增收为核心，突出面向农民、面向广大科技人员，增强综合服务能力、市场竞争能力和可持续发展能力，确保试点工作的健康发展。
三、采取有效措施，狠抓制度和机制建设
6．要根据我国改革与发展的需要，特别是人事制度改革和科技体制改革的要求认真规划和安排试点工作。试点地区要结合本地的实际，在充分论证的基础上，拟定具体的试点实施方案。要紧密结合人事制度改革和科技体制改革的进程，为各级、各类科研单位、高等院校、社会团体以及广大科技人员搭建到农村创新创业的平台。通过改革和试点工作，建立科技人员和广大农民的利益共同体，调动科技人员的创业积极性和广大农民的生产积极性，形成科技特派员基层创业活动的长效机制。
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