一、在省的领导下，实行计划单列，享有省级经济管理权限。
1．根据国务院的批示，从一九八五年起，在全国计划中，对大连市的国民经济、科学技术和社会发展各项计划实行单列户头，直接纳入国家计划平衡。属于国家计委和国务院各部门主管的计划，分别请国家计委和各主管部门单列。不属于国家计委和各部门主管的计划，原则上由市计委和市有关部门安排。计划单列后，仍须由省平衡的有关计划，请省计委或省有关部门安排和协调。省管商品、物资的调出、调入，按省、市商定的基数和计划执行。
2．根据国家计划，全面管理大连市的工农业生产、固定资产投资、城乡建设、交通运输、商品流通、对外经济贸易、科学技术、文教卫生等生产建设和社会发展事业；在计划、财政、银行、保险、税务、物价、审计、工商行政、劳动工资、电力、物资分配、外贸外经、邮政电信、城市建设、科学技术、文教卫生、环境保护、药政、药检、专卖事业、旅游等生产建设和社会发展事业方面，享有省级经济管理权限。对基本建设和技术改造项目、建设用地、规划设计、建筑施工以及经济组织和文化教育事业单位的组建，高等教育自学考试、学历和职称评定等，享有省级的审批权。其中涉及利用外资引进技术和能源、交通建设的权限，均按中发＜1984＞13号、国务＜1984＞131号文件执行。各项事业（包括文化、政法和其它社会事业）的经费和建设投资安排也视同省级单位。
3．凡由国务院和各部门召开的有关计划、经济工作的会议，请将大连市视为省级单位参加会议。国家有关经济部门下发给省级单位的文件、简报、资料，也请同时下发大连市，以利于加强对大连市经济工作的领导和帮助。
二、以搞好港口建设和管理为中心，改革交通管理体制。
1．认真贯彻一九八五年三月《港口体制改革座谈会纪要》，积极做好大连港下放的各项准备工作，从一九八六年起正式划转财务计划关系。港口下放后，实行、双重领导、地方为主”的管理体制。坚持下放与改革相结合，继续搞好政企职责分开试点工作，重点在于扩大企业的自主权，增强企业活力。港口管理局改为市政府的机构，行使政府职能。
2．按照国发＜1984＞131号文件的规定，我们将大连口岸联合委员会改为口岸管理委员会，作为市委、市政府领导下的一个权力机构，全权处理口岸工作中的各项事宜（包括计划平衡、装卸疏港、政企职责分开试点等工作），组织各方协力实施。
3．根据国发＜1985＞3号文件规定和民航管理体制改革试行方案，以大连为基地组建中国北方航空公司。并请批准对机场实行中国民航局与大连市双重领导、以中国民航局为主的管理体制。
