4．大力发展商业、饮食服务业，要坚持国营、集体、个人一起上，敝开门户，通开城乡，欢迎农村和全国各地来大连投资办店经商，可以自营、合营或联营，以加快我市商业、饮食服务业的发展。
5．改革物资管理体制，要减少环节，简化手续，对计划内分配的大宗物资，实行直达供应，直接结算。要建立市的生产资料贸易中心，进一步开发资源，扩大进化渠道，实行计划供应、市场调节和必要的进口相结合，开放物资市场。
七、搞好人才和智力开发，改革科技体制。
1．改革科技计划管理体制，建立市科技发展基金，对重点项目实行公开招标、同行评议、择优委托、签订合同的办法，重视运用经济杠杆，以促进科学技术的发展。
2．对从事技术开发和推广应用研究的科研单位，普遍由事业费开支改为技术合同制，实行所长负责制和项目承包制，并相应扩大自主权，增强科研面向经济的压力和活力。对从事公益事业的研究机构和从事科学技术服务、技术基础工作的机构，仍由国家拨事业费，实行经费预算包干制。
3．进一步搞好科研机构的调整、整顿，分别不同情况，逐步改组为大企业的技术开发部、行业技术开发中心或科研型企业。各重点企业要建立和健全各种技术开发机构和配备必要的技术开发力量，以强化企业的技术吸收和开发能力。同时要发展跨行业、跨专业、跨部门和地区的科研生产联合体，促进科研、教学、生产、市场和紧密结合。
4．大力开拓技术市场，建立多层次、多渠道的各种技术贸易形式，积极发展技术转让、技术承包、技术咨询、技术服务等技术贸易活动，以加快科技成果向?
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5．放宽政策，促进人才合理流动，广泛推行招聘制、合同制；采取多种形式发挥在职和高、退休技术人员的作用，支持科技人员组织或参加面向社会的民办技术开发、技术服务的公司。
6．建立大连市经济研究中心和经济技术信息中心，有计划、有目的地开展经济研究和信息收集整理，搞好经济预测、咨询、服务，发挥“智囊”团作用。
7．逐步调整全市的基础教育、职业教育、高等教育的布局结构，搞好培训基地建设，充分利用中央和省在大连市的高等院校和市属院校，为我市的经济建设培养急需的科技和管理人才。同时，要利用大连市对外开放的有利条件，吸引国外的资金和专家发展我市的教育事业。
八、改革城乡建设管理体制。
