1．加强城市的规划管理，制订并认真执行城市总体规划，使城市总体规划同城市的经济社会发展长期计划相结合，形成经济、社会、建设三位一体的综合发展规划，更好地发挥城市规划指导城市各项建设的综合作用。
2．大力推行工程项目投资包干制和招标承包制，打破地区、部门、城乡以及所有制的界限，鼓励竞争，开放建筑市场。施工企业普遍推行百元产值工资含量包干，以及以最终产品为对象，以确保质量、安全、工期、成本、效益为主要内容的经营承包责任制。
3．改革建筑业管理体制，把建筑业的科研、设计、构配件、施工生产、材料供应等五个部门组织起来，实行专业化协作生产。改革建设资金管理办法，由财政拨款改为银行贷款；并相应地改革建筑材料供应方式，逐步将材料直接供应给工程承包单位；建立工程承包公司，对工业交通生产性项目建设实行全过程总承包。
4．加快勘察设计单位向企业化、社会化方向发展，逐步推行经营承包责任制。并允许社会有专长的人员开办集体、个体设计事务所。
5．城市建设实行综合开发，无论旧城区改造、新城区建设和旅游资源开发，都要按照总体规划要求，在政策管理、规划设计、征地拆迁等方面实行统一管理。要逐步推行住宅商品化。
6．加强大连市海滨风景游览区和各种旅游资源、设施的开发和管理，以加快旅游业这个新兴行业的发展。
九、城乡结合，一体发展，进一步健全市领导县的体制。
1．制订城乡总体发展规划，把城乡各自的优势有机地结合起来，相互补充，相互促进。尤其要发挥城市大工业的作用，带动和帮助农村发展商品生产和乡镇企业，并按“贸工农”型调整农业生产结构，巩固发展水果、水产品、畜牧、蔬菜等商品生产基地和出口基地，大力发展食品、饲料加工等工业生产。
2．发挥城市“辐射”作用，按照经济合理的原则，逐步建立城乡结合的工业、商品流通、交通邮电、金融信息、科技文教等各种经济网络。
3．加强小城镇的规划和建设，充分利用对外开放的有利条件，发展各具特色的小城镇，使之成为城市带动农村的纽带。
4．搞好金县的经济体制综合改革试点工作。
十、改革计划、财税、价格、工资和金融信贷体制，充分发挥经济杠杆作用。
1．改革计划体制，适当缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节的范围；市计划部门要自觉依据和运用价值规律和经济杠杆作用，集中管好指令性计划和一部分指导性计划，逐级下放计划管理权限，给企业自主安排生产和经营以更大的权限。
