二、把握工作重点，有序推进万顷良田工程建设
万顷良田建设工程工作量大，任务繁重，各区县政府要准确把握工程建设中资金运作、人员安置、安置点建设等核心问题，规范有序推进。
（一）规范资金运作。万顷良田建设工程涉及大量的土地复垦整理、房屋拆迁及农民分流安置等，需要的资金量十分庞大，对地方政府的财力和社会化配套资金要求高，试点区县政府要多元化融资、多渠道筹资。对涉及资金，原则上要专户管理，并建立统一的运作平台，负责资金的筹措、使用、归还等。对于工程区土地整理复垦开发、拆迁安置、土地流转、指标调剂、人员安置保障等涉及资金的运作及引进社会化配套资金的，要制定相应的程序和办法规范运作。试点区县要统筹考虑形成的可周转建设用地指标的使用，尽可能向区域内土地市场发育好、用地需求大的地区倾斜，鼓励通过土地运作来实现资金平衡。
（二）统筹安置人员。万顷良田建设工程实施中，农业人员的分流安置是关键。农村居民点拆迁后，原居住农民的出路要妥善解决，要采取综合措施处理好人地分离问题。鼓励农民以土地承包经营权置换股份换社会保障，实现人地分离。对于失地农民，可参照征地补偿安置标准和待遇，纳入被征地农民基本生活保障体系，也可直接进入城镇养老保险体系，所需资金由地方政府统筹解决；对于不愿放弃承包地的农民，可通过土地入股或土地租赁方式进行承包经营权的流转。要鼓励农业规模经营企业优先使用这部分农民从事农业生产；要加大对这些农民的就业培训，并鼓励其到周边企业就业或自主创业。
（三）合理选择建设安置点。万顷良田建设工程拆旧区的房屋拆迁，要尽可能到现有城镇或规划中的中心村集中安置，加快推进农村城镇化进程。对规划中的中心村，要做到水、电、路等各项生产生活设施的配套完善，切实维护农民利益。
三、加大扶持力度，力争早日建成万顷良田建设工程示范区
（一）明确补助政策。为进一步加快万顷良田建设工程实施，在省国土资源厅《关于印发〈江苏省“万顷良田建设工程”试点方案〉的通知》规定的基础上，市政府进一步明确以下扶持政策：
1、万顷良田建设工程涉及的土地整理，申报省以上投资土地整理项目同时，可申报市投资土地整理项目，但项目投入资金需分开使用，不得重复。
