二、城乡绿化工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻落实州委林业工作会议精神，坚持“全社会办林业、全民搞绿化”的方针，紧紧围绕建设长江黄河上游生态屏障和生态阿坝的目标任务，大力推进生态屏障和生态文明建设，城乡绿化同步发展，绿化水平显著提高，使我州山川更美、人居和发展环境更优、可持续发展能力更强。
（二）基本原则
一要坚持规划优先，科学合理规划。认真落实省委、省政府领导关于搞好绿化专项规划的重要指示精神，以“县城、道路网绿化”为基础，以“加强城镇、村寨生态环境建设”为核心，以“改善自然生态环境、优化生产生活条件、保障人民身心健康、创造良好人居环境、促进城乡经济可持续发展”为目标，立足实际，科学合理规划公共绿地、荒山荒地、防护绿地、附属绿地和其他绿地。
二要遵循自然规律，找准自身定位。要坚持分类指导、合理布局、科学定位原则，城市建设规划要将绿化用地、环保体系建设纳入规划内容，改变规划无序、规划滞后、布局分散的状况；灾区县要进一步做好生态修复重建规划，使其更具科学性、合理性和可操作性。城乡绿化规划应以优良乡土树种为主，宜林则林，宜草则草，宜花则花，量力而行。
三要狠抓薄弱环节，突出建设重点。要结合灾后恢复重建、牧民定居行动计划、大骨节病移民搬迁、社会主义新农村建设、旅游集镇建设等，突出重点，统筹规划，搞好绿化、美化工作。要倡导立体、多层次的绿化、美化，使其功能多样化、结构完整化，彻底改变城镇生态系统结构简单、脆弱，环境效能低的现状。
四要统筹协调配合，注重建设实效。城乡绿化要实行城乡统筹、部门统筹、属地管理与行业管理相协调，应明确地方与行业的职责范围，分工负责，明确责任，限期达标。同时，要加强质量管理，巩固建设成效，实现生态、经济、社会效益最大化。
五要创新管理机制，倡导社会参与。要建立和完善城乡绿化市场机制，吸引各种主体参与；城乡绿化应与产业发展、城市建设、区域经济发展和农牧民增收致富有机结合起来，以和谐促发展，推动社会办林业、全民搞绿化。
（三）目标任务
到2015年，全州生态状况明显改善，城乡绿化水平显著提高，形成“以森林为主体，乔、灌、草相结合，功能完善，结构与布局合理，生态、经济、社会效益协调”的城乡绿化新格局。
