二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以能源科技创新为驱动力，着力推进新能源开发利用，加快产业化进程，大力应用可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，有效优化能源结构，提升能源产业整体竞争能力，培育新的经济增长点，促进能源和经济社会的可持续发展。
（二）基本原则。
坚持立足当前，着眼长远。正确把握能源供需长期偏紧的矛盾，抓住当前机遇，加快发展新能源产业，促进经济增长；加大战略性和前瞻性能源新技术的研究开发，为中长期能源可持续发展奠定坚实基础。
坚持市场引导，政府扶持。发挥市场配置资源的基础性作用，健全新能源开发利用体制和机制，鼓励各类市场主体投资新能源产业；通过财税、价格、投资、特许权等政策激励，逐步完善新能源发展政策体系，推动新能源产业健康发展。
坚持统筹规划，分步实施。统筹城乡，统筹区域，统筹国内外两个市场协调发展，做好各项政策的协调配合；总体设计，循序渐进，分步实施，稳步推进新能源产业发展。
坚持项目拉动，突出重点。合理利用周边资源，集中人力、物力和财力，建设核电、大型沼气项目、风力发电等项目，加快发展农村中小水电项目；以项目拉动，在重点领域、区域、企业实现突破。
坚持科技引领，持续发展。统筹兼顾经济效益和社会效益，提高科技自主创新能力和先进装备制造能力，运用成熟适用技术，扩大新能源应用范围，落实节能减排政策，减少常规能源消耗，有效改善生态环境，实现经济社会可持续发展。
（三）规划目标。
利用三年左右的时间，初步实现优势新能源产业化发展以及传统能源产业变革的全面起步，夯实新能源产业发展的技术和产业基础，初步形成有利于新能源产业发展的体制和机制；再经过八年左右的努力，新能源产业形成一定规模，能源结构进一步优化，取得明显进展，建立起比较完善的有利于新能源产业发展的体制和机制。
到2012年，新能源产业销售收入超过50亿元；核电开工建设规模400万千瓦；投产生物质发电项目总装机容量15万千瓦；建设户用沼气池400万座，大中型沼气工程1000处；建设生物柴油加工基地年生产能力6万吨；建成固体成型燃料生产项目年产秸秆固化成型燃料20万吨；建设风力发电项目装机容量30万千瓦；发展太阳能热水器45万平方米。
