第六条 重点县建设要按照 “政府引导、民办公助”的原则，坚持“一事一议”、农民自愿、量力而行、合理负担，积极鼓励和正确引导农民筹资投劳，充分发挥农民建设主体、受益主体、管理主体的作用，最大限度调动其参与项目建设的积极性。
第二章 项目管理
第七条 重点县建设项目规划区内，新建水利工程应明确建设业主、落实管理方式。对已成工程的整治、配套，应按管理权限由工程所在地的乡（镇）人民政府或村民委员会牵头，首先进行管理体制改革，落实建设主体和管理主体。小型水库灌区、塘堰应分别组建用水户协会或用水户小组，建立、完善协会章程或管理公约。
第八条 重点县建设项目的申报，坚持“自下而上”自愿申报。项目申报的主体为工程建设农户（或联户）、农民用水合作组织、村（组）集体组织及其他农民专业合作组织。村内申报主体向村民委员会提出申请，按照项目建设要求承诺相关筹资、投劳等义务。村民委员会通过召开村民大会或村民代表大会进行民主评议后，确定工程建设主体和建设内容。以村为单位形成总体建设方案，经乡（镇）人民政府审查同意后，向县（区）水务局、财政局申报。
第九条 建设方案中涉及农民筹资投劳的内容，应通过村民大会或村民代表大会等形式，事先征求受益农民的意见，并形成民主议事决议。
第十条 重点县在编制年度实施方案前，要依据县级小型农田水利规划，以及重点县建设目标和任务要求，遵照重点县建设方案，对申报实施项目建设的村、农户、用水合作组织等，可采取竞争立项的方式确定。
第十一条 建设项目在实施过程中，应严格按照批准的建设计划执行，不得随意调整。如有特殊情况确需调整的，必须按程序报批，经原计划下达机关同意后方可进行。
第十二条 重点县建设实行项目公示制。县级水务、财政部门以及项目村要在项目开工前和项目竣工验收后，将项目建设内容、资金补助标准、筹资投劳等情况及时向受益区农民张榜公布，接受群众监督。
