（二）项目实施
1、项目实施的主体。农村敬老院建设采取县区统一规划、分年义推进，乡（镇）人民政府组织实施的方式进行。农村敬老院建设实行项目法人责任制管理，乡（镇）人民政府作为项目建设单位的法人代表人对项目申报、实施了、质量、资金管理负责。2010年-2012年的建设任务，由乡（镇）上年度11月底前向民政部门报送实施方案，经市、县（区）民政部门批准后实施。
2、项目用地的落实。农村敬老院建设用地要充分利用乡村闲置上土地、散居五保户的宅基地的置换，采取无偿划拨建设用地的方式，由各县（区）国土局负责落实；利用闲置学校、撤乡并镇后的亲置地盘修建农村敬老院的，由国资部门负责划拨资产。
3、项目的规划设计。民政局、建设局、国土局、规划局要对农村敬老院的选址和设计进行严格的审核，农村敬老院的建筑图纸采用有资质的建筑设计单位统一设计的图纸，（乡）镇根据实际需求、建设环境选择确定。
4、项目监督管理。农村敬老院建设要严格执行国家有关建筑质量标准，乡（镇）人民政府要与勘察、设计、施工、监理、材料采购等依法订立建设项目勘察、设计、施工、监理、材料采购合同，明确质量要求、履约担保和违约责任，加强对施工各个环节的质理监控，确保工程建设质量。各县（区）建设部门要委派有建筑监理资质的人员对建设工程进行全程监理，严把建筑质量关，把农村敬老院建设项目工程建成新农村建设的亮点和优质工程。
5、项目招投标。农村敬老院建设要按照规定通过招标确定施工单位，委托监理单位进行施工监理。投资在100万元以上或建筑面积在1000平方米以上的大型建设项目，必须按照国家基本建设程序实施；投资100万元以下的，也要严格按照国家建筑相关规定执行。县（区）民政局、财政局要对招投标过程实施监督。
6、项目工期要求。农村敬老院建设项目建设工期为7个月。每年5月底前全部开工建设，7月底前完成主体工程，9月底前建设工程全部竣工，140月底前配套设施全部到位，11月底前经相关部门验收合格后交付使用，并组织五保对象入住，12月上旬全面验收，次年将使用情况纳入年度考核。
7、项目竣工验收。工程竣工后，建设单位和乡（镇）要提供有关部门出具的工程验收合格报告，对验收合格、投入使用的农村敬老院拍照留影，建立项目档案，完善手续，统一造册建卡，并向上级有关部门上报工程验收报告。
六、建设经费
