吉林省人民政府关于水毁灾后恢复重建工作的指导意见
（吉政发［2010］23号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
今年，我省遭受历史上罕见的特大洪涝灾害，恢复重建任务十分紧迫繁重，为迅速有效开展恢复重建各项工作，特提出如下意见：
一、总体思路
以科学发展观为指导，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，在省统筹指导和支持下，发挥受灾地方政府主体作用，有效组织群众、广泛发动群众、切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作，确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬；确保农村倒塌房屋入冬前完成重建；确保灾区孩子有学上；确保受灾群众基本生活有保障；确保灾后工农业生产尽快恢复。在此基础上，力争用2年左右时间，全面完成各项恢复重建任务。
二、基本原则
（一）科学重建，规划先行。认真做好灾害评估、资源环境承载力评价等工作，在充分论证的基础上，立足当前，着眼长远，合理避让灾害隐患，确定适宜重建区域，科学制定灾后重建方案，坚决杜绝和有效避免在河道、行洪区内及存在地质安全隐患的区域恢复和新建各类设施，有计划、分步骤、因地制宜地开展恢复重建工作。
（二）统筹兼顾，突出重点。优先恢复重建城乡居民住房、学校、医院和与灾区群众基本生活密切相关的公共服务设施，以及影响度汛安全的水利基础设施，在此基础上逐步恢复其他设施。灾后恢复重建工作要与转变经济发展方式、促进当地经济社会发展相结合，与统筹推进工业化、城镇化和农业现代化相结合，与省委、省政府着力推进的 “六路安居”、“暖房子工程”和“富民工程”等重点工作相结合。
（三）自力更生，多方支持。灾区各级政府和广大干部群众要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，努力建设美好家园，鼓励灾区群众积极开展互帮互助和抗灾自救。全省上下要集中力量，尽最大可能支持灾区恢复重建，同时动员社会各界积极参与，形成多方合力。
（四）确保质量，厉行节约。科学制定计划，高效组织施工，强化监督管理，在确保工程建设质量的前提下，按照安全、高效、适用、节俭的原则，注重节约资源，降低建设成本。
