2.信访人应以书面形式提出申请；

　　3.有具体的复查（复核）请求、事实证据或政策依据；

　　4.申请复查（复核）的事项不能超越原办理（复查）的事项；

　　5.属于信访复查（复核）范围。

　　（十五）对符合规定的信访人，办理（复查）机关应告知其填写《信访事项复查申请书》（《信访事项复核申请书》）。信访人书面申请有困难的，可由他人代为填写，但必须由信访人签字画押确认。

　　申请复查（复核）的信访人可以委托代理人，但必须向申请机关提交有委托人签字画押的授权委托书，委托书应明确委托事项和权限。

　　（十六）复查（复核）机关对信访人和办理（复查）机关提供的有关材料应当进行登记和初步审查，并按以下方式处理：

　　1.经审查符合复查（复核）范围的，应当受理，并告知信访人；

　　2.经审查不符合复查（复核）范围的，不予受理，并出具不予复查（复核）告知书；

　　3.经审查，信访诉求模糊、事实不清、证据不足、政策依据不充分、处理（复查）意见不明确、相关材料不完备的，退回原办理（复查）机关重新办理。

　　（十七）复查（复核）机关主要采取书面审查与调查核实相结合的方式复查（复核）信访事项。对重大、复杂、疑难的信访事项，复查（复核）机关认为有必要时，可以组织相关单位、部门或者专业人员进行论证，也可以举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。

　　（十八）复查（复核）机关对处理（复查）意见按下列内容进行审查：

　　1.事实是否清楚，证据是否确凿；

　　2.适用法律、法规、政策、规章等是否准确；

　　3.程序是否合法；

　　4.处理（复查）意见是否正确。

　　（十九）复查（复核）机关按照下列规定做出复查（复核）意见：

　　1.处理（复查）意见事实清楚、证据确凿、依据充分、程序合法、处理适当的，予以维持；

　　2.处理（复查）意见事实不清、证据不足、依据错误、处理明显不当的，责令办理（复查）机关重新办理或直接变更处理（复查）意见。

　　（二十）被责令重新办理的信访事项，办理（复查）机关不得以同一事实或理由做出与原处理（复查）意见相同或基本相同的意见。

　　（二十一）复查（复核）机关应当自受理之日起30日内提出复查（复核）意见；复查（复核）期间举行听证、鉴定或勘验的，所需时间不计算在复查（复核）期限内；因调查取证无法在30日内提出意见的，可以适当延长办理期限，但应告知信访人延期的理由。

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