宁波市人民政府办公厅关于加强建设用地供应管理的通知
（甬政办发〔2010〕217号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
近年来，我市各地各有关部门认真贯彻执行国家有关国土资源管理法律法规，切实加强建设用地报批和供应工作，为我市经济社会发展提供了有力的用地保障。但是，重用地指标争取、轻土地供应，重用地审批、轻批后监管的现象依然存在，批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽等问题在一定范围内还比较突出。为规范用地秩序，加快土地报批、供应等相关工作，进一步提高国土资源管理水平。现就加强建设用地供应管理通知如下：
一、严格规范建设用地审核、报批、供应等相关工作程序
（一）加强项目用地预审。严格按照节约集约用地和耕地占补平衡的有关要求，切实加强建设项目可行性研究和用地预审工作。对于未落实耕地占补平衡和征收拆迁补偿等相关资金、违法用地查处未到位、信访问题突出以及未办理压覆矿证明和地质灾害登记等相关手续的项目，一律不予办理用地预审手续。
（二）加强项目储备库建设。坚持“区别对待、有保有压”的原则，严格按照国家产业政策，按照“项目等指标”的要求，不断完善项目储备制度。每年年底，各级国土资源部门要会同发改、规划、建设、交通、水利、环保、电业、城管等部门，组织力量对下一年度的拟申报的建设项目进行调查摸底，根据项目的前期准备情况进行前后排序，把符合国家产业政策且报批前期准备工作充分等条件相对成熟的项目优先纳入储备库，尤其是利用市统筹指标的建设项目，要及时进入市级重点项目储备库。
（三）加强农转用报批审查工作。国土资源部门要在农转用报批时，对项目（除公开出让地块外）可行性立项批复（或核准、备案）、建设用地规划许可证、勘测定界、土地征收协议、耕地占补平衡、基本农田补划、资金落实情况以及土地供应、土地登记等报批材料进行认真审核，凡前期工作未落实或不到位的项目，一律暂缓申报。实行“招拍挂”方式供地的经营性区块，各地应将其中道路、绿化等公建用地剥离后报批农转用和土地征收。同时，要切实加强年度新增建设用地指标计划管理工作，根据项目储备库建设情况，强化动态考核和调剂，统筹安排各类用地指标，确保重点、急需项目用地。
（四）加强土地征收拆迁工作。在农用地转用和土地征收批准后，应及时履行“二公告一登记”和征地补偿款拨付等工作。征收土地的补偿费用应当自土地征收方案批准之日起3个月内全额支付，并及时完成土地征收工作，最迟不超过农转用后1年。涉及到房屋拆迁的，应依法办理拆迁审批手续，并按《
宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》及其实施细则等有关规定完成拆迁工作，确保拆迁补偿安置标准依法到位。用地单位应及时将征地拆迁补偿款在规定期限内缴纳相关部门，配合国土资源部门履行相关征地拆迁程序方面的具体工作。对于征地工作不到位、补偿款项不落实的，暂停受理该地其他项目的农转用和土地征收的审批。
