（一）国家法律法规和规章制度规定；
（二）国家、省和市国民经济和社会中长期发展规划和产业政策要求；
（三）市人大议案要求；
（四）市委、市政府决定；
（五）业务主管部门因业务工作开展和事业发展需要，并经市政府批准。
第十条 设立专项资金的程序：
（一）业务主管部门因业务需要提出在下年度预算编制或本年度预算执行中设立专项资金的要求。
业务主管部门根据工作职责和事业发展提出设立专项资金要求，以正式公文形式连同以下有关资料报市政府：
1、《专项资金设立申报表》；
2、《可行性研究报告》；
3、设立专项资金必须具备的文件依据；
4、专项资金投入形成的资产及收益处置管理方案等材料。
（二）市财政部门负责审核专项资金设立。
市财政部门收到市政府批转的专项资金设立申请后，对下列事项进行审核：
1、业务主管部门报送的申报材料是否真实、准确、完整，是否符合申报要求；
2、申请设立专项资金是否依据充分，是否符合国家、省财政政策和财政管理要求；
3、申请设立金额是否与事业发展要求和市级财力状况相适应；
4、专项资金的使用范围、绩效目标等相关指标是否符合财经法规、财务制度等规定和社会发展客观要求。
若申请设立的专项资金金额大、影响面较广，市财政部门需组织中介机构或行业领域专家，对设立专项资金的必要性、可行性和合理性以及资金规模等予以综合论证。
（三）市财政部门以正式公文形式将申请设立专项资金的审核意见上报市政府，经市政府审议批准后方可设立。
未经批准，各部门不得自行设立专项资金。
（四）对于未能明确业务主管部门的专项资金，可由市财政部门直接向市政府提出设立申请。
第十一条 专项资金存续期限届满的，原则上不再继续安排。确需延长期限的专项资金，应报请市政府批准后方可延期。
第十二条 项目计划和资金预算一经批复，业务主管部门和项目单位不得自行调整。如确需在使用中变更适用范围和用途、增加或减少资金额度、终止或撤销实施项目的，可由业务主管部门提出申请，以正式公文形式连同以下资料报市政府：
