4.推进涉农体制改革。改革征地制度，规范土地征收程序，完善征地补偿机制。探索农村集体建设用地流转办法，逐步建立起适应城乡一体化发展的农村土地管理新机制。继续规范村镇宅基地使用权流转（市国土资源局牵头）。积极推进林业产权配套制度改革，鼓励有条件的县市成立林权流转服务机构试点。做好林权证抵押贷款的协调服务工作，大力推进林业投融资改革（市林业局牵头）。深化化肥流通体制改革，规范市场准入，鼓励连锁集约经营（市发展改革委牵头）。
　　5.继续搞好农村综合改革。根据省的统一部署和要求，研究提出深化乡镇机构改革的实施意见，统筹乡镇党政机构设置，严格控制机构和人员编制，加快推进乡镇事业站所分类改革，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构（市编办牵头）。适时开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点，探索建立制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制（市教育局牵头）。健全兴办农村公益事业机制，对县级奖补工作提出指导性意见，继续积极推进“一事一议”财政奖补工作，实现农村公益事业“一事一议”全覆盖（市财政局牵头）。研究制定加快推进重点小城镇综合改革试点工作的指导意见，协调沧县旧州镇、肃宁县尚村镇、泊头市交河镇、东光县连镇、青县马厂镇、河间市米各庄镇、献县淮镇、黄骅市吕桥镇等做好有关小城镇综合改革政策的落实，促进小城镇健康发展（市发展改革委牵头）。
　　（六）按照转变经济发展方式的要求，加快推进财政、金融、价格等方面改革
　　1.深化财政体制改革。优化财政收入结构，研究探索提高财政贡献率和市本级可用财力的可行办法，深化财政预算管理改革，实行零基预算，加强预算项目库建设。完善激励性财政体制政策，调动各县（市、区）发展经济、培植财源、组织收入的积极性。调整支出结构，集中财力保民生、保运转、保重点支出。（市财政局牵头）。细化和完善各项税收征管措施，落实重点行业和单税种管理办法；坚持属地管理与分类管理相结合的税源管理模式，加强重点税源、重点建设项目以及征管中薄弱环节的管理（市国税局、地税局分别负责）。
　　2.推进金融体制改革。加快金融市场主体和金融生态环境建设，积极发展小额贷款公司和各类担保机构，大力引进国内外银行、保险、证券等金融机构。鼓励国有银行扩大信贷规模，积极吸引外埠商业银行在我市设立分支机构。制定全市农村信用社改革方案，加快组建农村商业银行，争取有1家县级联社改制为农村商业银行。加快村镇银行建设，鼓励国有商业银行投资组建村镇银行。新组建多家小额贷款公司，更好地发挥对“三农”和小企业的支持作用。扩大企业直接融资规模，进一步推动企业到境内外多层次资本市场上市融资，推进我市债券融资快速发展（市金融办牵头）。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页