达州市人民政府关于深入推进素质教育的实施意见
（达市府发〔2010〕2号）
各县、市、区人民政府，市级相关部门：
为深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，全面实施素质教育，办好让人民满意的教育，为全市经济社会又好又快发展提供高素质人力支撑，根据四川省人民政府办公厅《关于规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》（川办函〔2009〕190号）文件精神，现就深入推进素质教育提出以下意见：
一、提高认识，增强推进素质教育的责任感和紧迫性
（一）坚持以素质教育为主题推进各项教育工作。素质教育的核心是解决好培养什么人和怎样培养人的重大问题，根本宗旨是提高国民素质，重点是培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。党的十七大从全面建设小康社会的全局出发，作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略部署，明确提出“全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育”的要求。各级人民政府要把实施素质教育作为政府行为，依法履行领导与管理职责，切实保障本地素质教育的全面实施，提高教育质量，促进教育科学发展。各地、各有关部门要认真学习，统一思想，明确素质教育在教育工作中的主体地位，把素质教育摆上重要的议事日程。
（二）实施素质教育的基本目标：力争到2015年，基本形成有利于素质教育发展的教育体系结构和制度环境；基本形成促进青少年全面发展的人才培养模式；基本形成适应实施素质教育要求的高素质教师队伍；基本形成富有生机活力和鲜明特色的学校教育格局；基本形成因地制宜创造性推动素质教育的区域发展格局；基本形成学校、家庭、社区教育有机结合的学习化社会框架。近期的主要工作目标是：片面追求升学率的倾向得到初步遏制，学生过重的课业负担得到减轻，青少年思想道德建设得到进一步加强，学生的体质与健康状况得到较大改善，人才培养方式、考试评价模式进一步改革，全面推进课程改革，教师实施素质教育的能力明显提高，宏观教育体系结构逐步趋于合理，义务教育阶段的素质教育深入推进。
二、坚持德育为先，构建全面育人的工作机制
（一）坚持育人为本，德育为先，把德育摆在素质教育的首要位置。各地各校要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》，突出爱国主义、民族精神、文明习惯养成等教育，促进学生良好思想道德素质的形成。改进中小学德育课程教学方式，加强德育与学生生活和社会实践的联系。要健全德育工作机构和德育工作制度，牢固树立育人为本的思想，切实强化全员育人、全方位育人、全过程育人的意识和责任，形成德育工作新格局。
