二、广泛宣传,营造良好的舆论氛围
要把宣传《通知》作为落实深入开展“安全生产年”活动和今后一个时期集中开展打击非法违法生产经营建设行为的一项重要工作认真抓好。各级政府及各有关部门、各生产经营单位一定要认真组织学习,充分利用媒体宣传的导向作用,利用报纸、电台、电视台、杂志、网站等平台进行广泛宣传,有针对性地采取专题辅导、培训、讲座、论坛、研讨等多种形式,对《通知》进行宣读、解读,掌握其内容和要求,准确把握,领会实质,在工作中自觉贯彻落实。要把学习宣传《通知》,作为企业文化建设的重要内容,采取多种措施,提高企业管理人员及员工的安全责任意识,通过大张旗鼓地宣传,形成贯彻落实《通知》的良好氛围。
三、深入学习,准确把握《通知》的重点内容
《通知》九章三十二条,涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面;明确煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金八个高危行业(领域)为安全生产重点;提出建立重大隐患治理和重大事故查处督办制度、领导干部轮流现场带班制度、先进适用技术装备强制推行制度、安全生产长期投入制度、企业安全生产信用挂钩联动制度、现场紧急撤人避险制度、高危企业安全生产标准核准制度、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度和企业负责人职业资格否决制度等一批新的指令性和限制性条款。各地区、各部门和各单位要结合自身实际、特点和重点,围绕《通知》确定的目标要求和主要任务,抓紧制定落实责任分工方案并分步组织实施。
一是要发挥政府主导作用,大力推进工作落实。《通知》内容丰富、规定具体、措施严厉,针对性和可操作性很强,对新形势下全面加强安全生产工作具有重要意义和深远影响。各级政府和有关部门要充分发挥主导作用,制定切实可行的实施方案,细化目标要求,分解主要任务,明确工作责任,强化落实措施,把贯彻落实《通知》精神贯穿于转变经济发展方式,调整产业结构,推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的全过程。要坚持标本兼治、重在治本,重心下移、关口前移的总体思路,积极推进工作落实,确保学习好、领会好、宣传好和执行好《通知》精神。
二是要积极完善配套制度,严格企业安全管理。要在落实企业安全生产主体责任,严格企业安全管理,提高行业安全准入等方面,建立健全相关制度,制定完善相关措施;要在高危行业强制推行先进的安全生产新技术、新装备和防护设施,加快推进技术保障体系和应急救援体系建设;要以推行安全生产工作政绩考核和责任追究为着力点,结合当地安全生产实际和现状,研究制定相互配套、有机衔接、推动安全生产法律法规和各项制度落实的工作机制。