湖南省人民政府关于《长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体制改革专项方案》的批复
（湘政函〔2010〕218号）
省人力资源和社会保障厅：
省人民政府同意你厅制定的《长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体制改革专项方案》，请会同相关地方和部门认真组织实施。
附件：长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体制改革专项方案
二〇一〇年八月十二日
长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区劳动保障体制改革专项方案
根据长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验总体方案，为深入推进劳动保障体制改革，促进劳动保障事业稳定、协调、持续发展，结合长沙市、株洲市、湘潭市三市（以下简称三市）劳动保障工作实际，制定本方案。
一、总体目标
（一）率先实现城乡就业比较充分。统筹城乡就业，完善积极的就业政策体系，健全市场化的人力资源配置机制和就业援助机制。2010年，三市新增城镇就业18万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增农村劳动力转移就业16万人。2010年三市基本实现城区比较充分就业，2015年基本实现周边县市区比较充分就业，2020年基本实现城乡充分就业。
（二）率先实现人人享有社会保障。扩大社会保险覆盖范围，2015年三市城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖率达到100%；按照国家统一部署启动新型农村社会养老保险制度试点，2020年覆盖率达到100%；按照国家统一部署建立城镇无业老年人养老保障制度，将城镇无保障老人全部纳入养老生活保障范围。全面落实被征地农民就业培训和社会保障办法，完善相关配套政策，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。2015年，实现基本医疗保障城乡全覆盖；实现城乡统一的医保制度。城乡居民最低生活保障制度实现动态管理下的应保尽保。
（三）率先实现人人学有一技之长。健全面向市场、覆盖城乡的职业技能培训体系，尽快建立起与建设“两型”社会、发展“两型”产业相适应，数量充足、专业齐全、素质优良、结构合理的人力资源强区。2010至2015年，三市每年组织各类职业技能培训40万人以上。2015年前，使90%以上的第一产业从业人员掌握现代农业技术，95%以上的第二、三产业从业人员经过职业教育培训并具有相应的职业资格。到2020年，每年培养高技能人才2.5万人，高技能人才占技术工人的比重达到30%，人力资源优势得到进一步显现。
