四、主要任务
在产业组织与产业结构方面,重点培育两型产业、战略性新兴产业和绿色产业,提升两型产业、战略性新兴产业和绿色产业在长株潭城市群产业结构中的比重,达到优化产业结构的目的;在产业运行机制方面,重点推进长株潭城市群产业融合与产业创新,强化产业协同效应,以集聚发展方式优化产业布局,实现区域与三次产业的联动;在产业管理方式方面,坚持市场运作与政府适度干预相结合,重点建设长株潭城市群产业共同治理机制。
(一)以培育两型产业为切入点,建立两型产业发展导向机制,实现产业结构的优化与升级。
1、做好产业发展规划,依法、理性引导产业升级。加强对两型产业发展的战略性研究,确定包括“两高一资”企业退出机制在内的两型产业发展思路。做好产业布局规划,围绕两型产业龙头企业的打造,积极培植产业链,立足于产业链竞争模式建立两型产业竞争优势。
2、建立支撑两型产业发展的政策导向机制。建立促进两型产业发展的激励机制,通过投资、财税、政府采购、节能环保标识等手段,支持节能环保等两型产业发展。建立限制高能耗高污染行业的约束机制,严把市场准入门槛,将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛,有效抑制高耗能、高污染、低附加值产业的盲目发展。建立以两型产业发展为导向的资源配置机制,整合各类产业发展资金,加大对两型产业的扶持力度,推进信贷资金向两型产业倾斜,制定支持两型产业发展的差异化产业政策。
(二)以技术创新为突破口,健全产业融合与创新机制,推进产业发展方式的转变。
1、加强产学研的互动,突出节能、环保技术的研发与应用。进一步强化企业在创新主体中的核心地位,着力培育和提升两型产业的科技支撑能力。加快建立产学研战略联盟,组建两型产业共性技术研究平台。引导长株潭城市群高校、科研机构面向市场、面向企业,推进科研院所加快转制,逐步形成产权多元化、经营专业化发展体系,引导科研人员面向企业转化科技成果,支持高校科研机构联合企业共建国家级和省级科技创新平台,鼓励有条件的科研院所进入重点产业、行业开展技术创新项目攻关研究。大力发展中介服务体系,支持有条件的科研院所转为科技中介服务机构,推动科技中介服务向技术集成、产品设计、工艺配套以及指导企业建立治理结构、完善经营机制等服务领域拓展。大力推进节能减排科技支撑行动,突出节能、环保技术的研发,组建一批国家工程实验室和国家重点实验室,积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与科技成果转化体系建设。加大科技成果转化尤其是中间试验的投入力度,积极拓展融资渠道,引导金融部门为科技成果转化提供贷款融资服务。