黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见
（黑政发〔2011〕20号）
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
为贯彻落实《
国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）精神，加快发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”、“入园贵”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，结合我省实际，现提出如下意见：
一、提高认识，切实把发展学前教育摆在更加重要的位置
（一）充分认识发展学前教育的地位和作用。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育事关儿童健康成长，事关人民群众切身利益，事关国家和民族前途未来。各级政府是发展学前教育的责任主体，要充分认识新时期发展学前教育的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，将大力发展学前教育作为贯彻落实《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为构建和谐龙江、保障和改善民生的重大工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好抓实。
（二）主要目标。逐步构建政府主导、多元并举、覆盖城乡、布局合理、体制完备、办园规范、师资达标、保育教育质量合格的学前教育公共服务体系。到2013年，通过实施学前教育三年行动计划，全省学前三年毛入园率达到60％以上，基本缓解“入园难”问题。到2015年，全省学前三年毛入园率达到65％以上；公办幼儿园比例达到40％以上，公办在园幼儿数达到在园幼儿总数的65％以上；80％的幼儿园达到办园基本标准；90％以上的教师、保育员和保健人员实现持证上岗，继续教育培训率达到100％。到2020年，全省学前三年毛入园率达到80％左右，基本普及学前三年教育；公办幼儿园比例达到50％以上，公办在园幼儿数达到在园幼儿总数的75％以上；所有幼儿园均达到办园基本标准；0岁至3岁婴幼儿早期教育指导服务取得新进展，婴幼儿家长和看护人员普遍受到科学育儿指导。
（三）总体要求。坚持学前教育的公益性和普惠性，提供广覆盖、保基本、多形式的学前教育公共服务；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，落实各级政府在规划、投入、编制、监管和保障公平等方面的责任，充分调动各方面积极性；坚持以发展农村学前教育为重点，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律和学前教育规律，防止和纠正学前教育“小学化”倾向；坚持以服务群众为宗旨，因地制宜，提供方便就近、灵活多样的学前教育服务；坚持改革创新，探索建立学前教育投入机制、成本合理分担机制、家庭经济困难幼儿入园补助机制、师资保障和培训机制、保教指导机制等，推动学前教育事业科学发展。
