督导考核结果：优秀。
附件6：
关于南京市建邺区人民政府
2009年教育工作督导考核的意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》要求，省督导考核组依据《江苏省县级人民政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于6月22日-23日对南京市建邺区人民政府2009年的教育工作进行了督导考核。期间，督导考核组听取了区政府2009年度教育工作汇报，观看了教育专题片，查阅了相关资料，核查了区财政、教育、税务等部门提供的有关报表和统计数据，访谈了政府及其教育行政部门的有关负责同志，召开了部分人大代表、政协委员以及学校校长、教师、学生座谈会，实地考察了新城初中、上新河小学、建邺实验幼儿园、伊顿国际学校等10家办学机构。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1.政府高度重视，保障教育优先发展。
南京市建邺区委、区政府领导高度重视教育工作，始终把教育事业摆在优先发展的战略地位，全力打造教育强区，全面实施科教兴区战略。区委、区政府把教育工作列入重要议事日程，两年多来专题研究教育工作就有30多次，并相继出台了《关于加快教育发展率先实现教育现代化的决定》《关于进一步加强全区教师队伍现代化建设工作的若干意见》等文件和一系列政策措施，切实履行政府责任，积极推进教育高位均衡发展。继2007年首批通过省教育现代化建设水平评估后，又获得江苏省幼儿教育先进区、江苏省义务教育均衡发展先进区、江苏省实施素质教育先进区等荣誉称号。
建邺区依法增加教育投入，努力实现“三增长一提高”。一是预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入增长。2009年财政预算内教育拨款为25154万元，比上年的18442万元增长36.40%；财政经常性收入为190824万元，比上年的159131万元增长19.92%， 预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长16.48个百分点。二是预算内教育事业费逐年增长。预算内小学生均教育事业费达到6075元，比上年的5257元增加818元；初中生均教育事业费为9100元，比上年的7505元增加1595元。三是义务教育生均公用经费分别为小学400元、初中600元，达到了省定基准定额标准。四是财政预算内教育拨款占财政总支出的比例，2009年为17.45%，比2008年16.73%高0.72个百分点。五是2009年收到市财政分配教育费附加、地方教育附加2938万元，当年全部拨付教育使用，主要用于基建和改善办学条件。
2.坚持高位均衡，努力提升教育品质。
一是整合教育资源，优化教育布局。建邺区政府根据区域发展需要，适时对全区中小学实施布局调整。按照《建邺区基础教育布局调整及新区教育规划方案》，扎实推进新校建设，优化教育布局结构，相继建成了一批现代化新学校。根据省定办学标准要求，区政府每年都安排专项经费用于学校硬件改造和设备添置，努力实现全区义务教育学校办学条件均衡，全区所有中小学办学条件全部达到省现代化合格学校标准。2008年出台《2009-2011年建邺教育信息化行动计划》，投入近2000万元更新学校校园网和网络教室，提升教育信息化水平。
二是促进高位均衡，提升办学水平。全区现有各级各类学校53所，其中幼儿园27所，省优质幼儿园比例达70.4%。小学15所，其中13所公办小学为省市级实验小学。初中9所，8所公办初中全面达到省级示范初中标准，全区义务教育学校100％通过省现代化合格学校验收。全区现有省四星级普通高中和国家级重点职业高中各一所，其中莫愁职校是南京市十个高技能人才培训基地之一。特师附小为省“特殊教育现代化示范学校”。 社区教育成为全国实验区，开办社区培训学院，并荣获全国社区教育数字化学习先行区称号。
三是坚持育人为本，形成德育特色。建邺区始终把德育工作放在学校教育工作的首位，以人为本，关注每个学生的全面发展，努力做到学校德育工作贴近学生、贴近生活、贴近时代。通过德育课程开发建设、“现代班集体”建设、德育工作者队伍建设、德育基地建设、德育网络建设等“五大载体”，深入实施以生为本的德育工作，并取得突出成效。举办心理健康教育教师专题培训班，已有414名教师通过南京市心理健康教师资格认证考核。全区中小学均配有专职心理咨询教师，全部建有合格心理咨询室。加强德育基地和青少年课外实践活动基地建设，充分利用各类教育资源，全面构建起学校、家庭、社会三结合的德育教育体系，促进学生生动、活泼、健康发展。
四是彰显品牌特色，注重文化育人。2009年，围绕提升内涵品质和文化育人主题，建邺区出台了《关于加强学校文化建设的指导意见》，实施“区域特色教育行动计划”和“区域美术教育行动计划”，推进区域教育优质化、特色化发展。区政府每年拨出50万元作为素质教育和特色教育专项经费，并逐年提高。各中小学立足自身优势，在科技、体育、艺术、民俗等领域拓展教育空间，打造独具特色的学校文化，努力实现“一校一品”、校校有特色。中央电视台、中国教育报等媒体先后对特色活动作过专题报道。2009年，奥体小学航模制作小组夺得全国模拟遥控飞行锦标赛一等奖。南湖一中组建的女子足球队，主力队员在2009年的全运会上获得冠军。
3.实施依法治教，严格规范办学行为。
一是完善制度建设，规范办学行为。2008年以来，建邺区先后出台了包括办学绩效评估、干部选拔任用、技装设备采购、基建维修、资产管理、财务管理、内部审计等10多项规章制度，建立和逐步完善现代教育行政管理制度。认真执行省 “五严”规定，进一步完善《建邺区中小学办学绩效评估方案》，建立中小学质量监控体系，强化动态管理和目标考评，构建优质高效课堂；定期开展教育教学和学校管理专项视导和督导活动，促进学校规范办学，促进学生健康成长、全面发展。在省教育厅、南京市教育局开展的随机督查中，建邺区没有发现一所学校有违规行为。
二是规范教育收费，推进行风建设。加强基层单位财务管理，确保教育经费规范使用。区教育局每年与各学校签订规范收费目标责任书，做到一把手负责、一班人服务、一次家长会、一封公开信、一查到底和组织落实、人员落实、责任落实、工作落实，确保不出现一起乱收费事件。督查中，没有发现向中小学乱罚款、搭车收费和以办教育为名集资、借资现象，没有发现向学校及师生摊派各类报刊、教辅用书等现象。2009年教育系统行风评议活动总体满意率达93%。
三是落实惠民措施，构建和谐教育。建邺区2009年出台了《建邺教育民生工作行动计划》《关于学校操场向社区免费开放的实施意见》，实施教育惠民10件实事。落实“学有优教”，梳理22项教育民生目标并逐一落实。先后成立了“学生资助管理中心”和“爱心助学基金”，切实帮助经济困难家庭学生完成学业。通过发放“助学券”，开办“爱心班”和“春蕾班”等，对困难家庭子女进行全额资助，两年中先后资助1000余名学生近100万元。切实解决区域内流动人口子女接受优质义务教育，享受“同城待遇”。
四是坚持综合治理，确保教育平安。建邺区十分重视校园安全稳定工作，加强组织领导，强化工作责任，部门共同配合，制订完善校园安全管理规章制度，印发《学校安全工作管理手册》，成立“建邺区安全文化学校”，定期开展校园安全专题培训。积极开展“平安校园”创建工作，全区100%学校创建成区级“平安校园”，10所学校创建成市级“平安校园”，5所通过首批省级“平安校园”验收。积极做好校园周边环境整治工作，建立长效管理机制，定期检查，排除隐患。2009年全面启动校舍安全工程，由区委区政府及相关部门组成领导小组，计划安排近2亿资金，用三年的时间基本完成校舍安全工程，目前已全部完成校舍安全鉴定工作，并建立了安全档案。
4.采取切实措施，打造优秀教师队伍。
一是弘扬尊师传统。2009年，区委区政府出台《关于实施“尊师重教”新十件实事的决定》，明确提出落实义务教育学校教职工绩效工资、实施名师培养工程。2009年，在全面实施义务教育学校教师绩效工资的同时，还妥善处理了非义务教育教师和离退休教师待遇问题，共增加财政投入6300万元。此外，区财政还安排专项资金用于解决全区在职教师子女医疗费用，办理医疗保险。
二是强化师德建设。推进师德建设工程，塑造以爱生意识、师表意识、履职意识和激情办学、真情爱校、亲情培育为重点的建邺教师精神。通过完善师德评估标准，建立师德档案，使用《教师成长手册》，公开师德承诺，建立社会、学校、教师、家长、学生五位一体的师德建设长效监督网络和有效考核机制，把师德培训作为教师全员培训的重要内容，把师德表现作为教师考核和聘任奖惩的重要依据，全区先后涌现出一批师德先进群体和先进个人。
三是创新校长培养模式。通过与高校合作、名校挂职、机关锻炼、外派培训、督导培养等形式，加强对中小学校长的培训，不断提高他们的管理水平。目前，全区中小学校长100%参加过省市级培训，有30多名校长走出国门参加境外交流，4人先后获南京市名校长、行知奖称号。
四是实施教师“幸福工程”。 区政府先后出台了《建邺区教育系统优秀教师奖励办法》《关于进一步加强建邺区中小学培训工作的意见》《建邺区中小学校本研训管理办法》等一系列政策措施，努力打造优秀教师群体。区财政每年安排200万元用于教师培训和人才引进，提高教师水平。完善以校本研修为主体，以进修学校专业培训为支撑的教师培训网络，形成“名特教师、高级教师、骨干教师、青年教师”四位一体的整体培训模式。开展“菜单”培训，形成师训工作新亮点。与高校合作举办“名师发展研修班”。搭建教育科研平台，开展课题研究。先后组建教师合唱团、舞蹈团等十余个教工文体组织，丰富教师业余生活等，通过多种途径，积极实施“幸福工程”。
二、主要问题及解决建议
1.继续加大教育投入，加快学校布局调整和建设进程。
2009年，建邺区用教育费附加发放教师绩效工资。原有的老学校和涉农街道边远学校的办学条件、教育内涵都有待尽快提升。区政府要加大统筹管理教育的力度，抓紧完善《建邺区教育布局调整和新区教育规划方案》，对尚未建设的学校，连同原有老学校和涉农街道的边远学校进行统一规划，做到合理布局，均衡配置教育资源。要抓住举办青奥会的机遇，适应青奥会场所建设进程，发挥区位优势，加大教育经费投入，提升教育品位。
2.进一步重视提升内涵，积极推进教育优质均衡发展。
目前，建邺区名、特、优教师比例偏少，在各校之间分布也很不均衡，难以适应区域教育整体水平发展提高的需要。区政府要继续加强教师的培养培训，提高名特优教师比例。要围绕办学条件、队伍建设、教育质量、管理水平、入学机会、保障能力等方面进一步改革创新，提高全区教育品质。要加强公办幼儿园建设，提高公办幼儿园比例。要更加注重学校文化建设，全面提升学校内涵，率先建成省优质均衡示范区，使建邺区教育真正成为“教师幸福、学生快乐、群众满意”的高品质现代化教育示范区。
督导考核结果：优秀。
附件7：
关于南京市鼓楼区人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》要求，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于6月21日～23日，对南京市鼓楼区人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了区政府教育工作汇报，查阅了相关文件、资料和账册，实地考察南京市田家炳高级中学、第八中学、金陵汇文学校、鼓楼区一中心小学、凤凰街小学、长阳小学、金信幼儿园、特殊教育学校、华侨路街道石头城社区等9所学校和教育机构，召开了辖区内教育系统部分人大代表、政协委员及中小学校长、教师座谈会，访谈了区政府分管领导、教育局长和部分校长、教师。现将督导考核意见通报如下。
