（十八）突出发展旅游业。围绕“丝绸之路”旅游品牌，加大旅游基础设施、旅游项目、旅游景点建设力度，开发具有地域特色和民族特色的旅游项目，提升旅游服务水平和能力。依托丰富独特的民族风情和历史文化，促进旅游与文化以及其他产业的结合，办好旅游节庆活动，做好宣传促销工作，实现全年接待入境旅游人数130万人次、增长23%，旅游创汇4.4亿美元、增长19%；接待国内旅游人数3400万人次、增长12%，国内旅游收入323亿元、增长15%的目标。（旅游局牵头，发改委、财政厅、文化厅、文物局等部门配合）
四、不断深化改革扩大开放
（十九）加快行政事业单位改革。推进地（州、市）县（市、区）政府、乡镇机构改革，优化组织结构，规范机构设置，严格控制人员编制。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，在科学分类的基础上，稳步推进事业单位分类改革。（编办牵头，财政厅、人社厅等部门配合）
（二十）大力促进非公有制经济发展。鼓励支持非公有制经济发展，进一步优化政策环境，按照“非禁即入”原则，凡法律法规未禁止的行业和领域一律对非公有制经济开放，吸引更多投资者兴办企业，带动全民创业。积极引导非公有制企业参与优势资源开发、加工和综合利用。（工商局、经信委牵头，发改委、招商发展局、工商联等部门配合）
（二十一）调整优化国有经济布局。进一步完善国有资产管理体制，改进出资人财务监管，完善分类考核。加强产权交易监管，全面落实国有产权进场交易制度，推动国有资产在全区范围内的优化配置。（国资委牵头，发改委、经信委、农业厅、畜牧厅、林业厅、金融办等部门配合）
（二十二）继续深化农村改革。深化农村土地管理制度改革，抓好土地承包经营权登记试点，完善土地承包经营权流转机制，保护农民土地承包经营权益。全面推进集体林权制度改革，做好林权登记发证工作。推进水利管理体制改革，加强对流域水资源的统一调度管理。（党委农办牵头，财政厅、农业厅、林业厅、畜牧厅、水利厅等部门配合）
（二十三）推进财政体制改革。坚持依法征税，严格非税收入分类规范管理，做到应收尽收，确保地方财政一般预算收入增长22%。进一步健全公共财政体系，加大一般性转移支付力度，完善县级基本财力保障机制，增强地方政府提供基本公共服务的能力。优化支出结构，着力保证涉及民生的重大支出项目。严格执行中央和自治区厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定，坚决压缩一般性支出，有效控制行政成本。（财政厅牵头，地税局、监察厅等部门配合）
（二十四）加大对内对外开放力度。充分利用两个市场、两种资源，进一步加大与周边国家资源开发合作力度，加快完善我国西部陆上能源资源大通道，推动乌鲁木齐国际物流中心及喀什、霍尔果斯、阿拉山口区域物流中心建设。进一步改善口岸设施条件，扩大口岸开放，建立“属地申报、口岸验收”通关模式，提高通关效率。（商务厅牵头，发改委、经信委、外办、乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局等部门配合）
（二十五）促进对外贸易稳步增长。充分利用国家给予的特殊政策，积极扶持进出口企业开拓国际市场，建立有效应对国外技术性贸易壁垒机制，拓展向西开放的深度广度。推动跨境贸易与投资人民币结算试点，促进贸易和投资便利化。坚持“以质取胜”战略，提高进出口商品质量和国际竞争力。努力实现外贸进出口总额增长18%的目标。（商务厅牵头，发改委、金融办、乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局等部门配合）
（二十六）推进喀什、霍尔果斯特殊经济开发区建设。抓好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区建设前期工作，统筹规划好发展定位和产业布局，落实土地、税收等方面的差别化产业政策，加快基础设施建设和招商引资工作。做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营各项工作，确保按计划封关运营，尽快启动经营性项目。（商务厅牵头，发改委、财政厅、乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局等部门配合）
