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责任部门：市文广新局
47．大力扶持创业。
（1）建成国家创业型城市。新建创业孵化基地200万平方米。继续完善四级创业指导服务体系，成功扶持创业4000人、带动就业3.5万人。着力提高居民工资性、经营性及财产性收入，建立健全农民增收长效机制，努力扩大中等收入群体，不断加快富民步伐。
分管领导：陈照煌
责任部门：市人社局
（2）新发展私营企业6000户、个体工商户9000户，新增注册资本500亿元。
分管领导：陈照煌、冯士超
责任部门：镇江工商局、市经信委
（3）广开就业门路。基本建成“充分就业市”。转移农村劳动力2万人，下岗失业人员再就业2万人；接收本科毕业生1万名以上，新培养紧缺型高技能人才5000名，本地大中专毕业生就业率90%以上。创造更多的公益性岗位，为大龄和缺少技能人员、“农转居”新市民等提供就业机会。
分管领导：陈照煌
责任部门：市人社局
48．提高社会保障水平。
（1）完善保障体系。将灵活就业人员、被征地农民等纳入城镇社会保障范围。狠抓社保扩面征缴，确保城乡居民社会养老保险参保率、基本养老保险参保率、社会医疗保险、失业保险覆盖率都在95%以上。退休职工养老金再提高10%以上。健全城乡低保自然增长机制和困难群体物价补贴响应机制，切实保障困难群体的基本生活。推动老龄服务体系建设，城乡居家养老服务站点覆盖率分别达80%和30%。大力发展慈善事业，推进城乡社会救助体系建设。
分管领导：陈照煌、曹当凌
责任部门：市人社局、市民政局
（2）加大住房保障力度，建设拆迁安置房6.4万套、公共租赁住房1万套（间）、经济适用住房3000套、廉租住房500套。
分管领导：陈杰
责任部门：市住建局
（3）综合运用多种调控手段，防止价格上涨过快，确保各项补贴制度落实到位，保障低收入群体基本生活水平不因物价上涨而降低。居民消费价格指数控制在4%左右。
分管领导：陈照煌
责任部门：市物价局
49．提供安全保障服务。
（1）深入推进平安镇江建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动，巩固“平安镇江”创建成果。创新特殊人群和外来人口服务管理体系，严格规范小旅馆等“九小场所”管理。
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