（三）基本原则。
　　1、政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金。与新农村建设相结合、与基础设施建设和改善农村环境相结合、与“百企联百村”工程相结合，与城市化发展相结合、与农村产业发展相结合、与扶贫开发移民搬迁相结合、与户籍制度改革推进人口向城镇转移相结合。切实加大资金整合力度，凡涉及农村住房改造和基础设施建设的资金都要有效整合。整合捆绑使用农村各项资金，用足、用活、用好各项有关政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。
　　2、政策引导。按照统一规划、集约用地、布局调整、相对集中、配套建设的要求，在落实国家和省相关政策同时，立足有利于农村规划建设管理，按照有利于工作推进、有利于发挥资金最大效益、有利于改善村容村貌、有利于改善农村群众居住条件的原则，创新推进整村建设和农村住房建设资金、用地、信贷、行政收费和农房产权等方面的政策措施。积极探索民生工程和资金项目货币化政策路子，并有所突破；鼓励农民个人既建新房又建新院。打破条块分割和注重部门利益的局面，完善规范运作程序和监管制度，扎实搞好配套服务。加大资源整合力度，推动农民居住由分散向相对集中转变、村庄向社区转变、传统老旧住房向特色现代民居转变，大力促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。
　　3、群众自愿。农民是农村住房建设的主体，实施“千村建设、百村示范”工程，必须尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性，支持农户在符合规划和执行规划的前提下改善居住条件。坚持实事求是、量力而行、先易后难、先近后远、优先安排经济条件好、村级班子强、群众积极性高的村以及交通沿线、县城周边、乡镇所在地、旅游景区（点）优先实施整村建设，逐步推进。农村住房建设体现多样化，不搞大拆大建，不强迫命令，不搞“一刀切”。
　　4、市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，探索运用市场机制加以改造建设。综合运用土地、信贷、资金、费税减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位参与农村住房建设。
　　（四）总体要求。加强农村住房建设管理，立足改善人居环境、提高农房质量、节能和防灾抗灾能力，完善村镇公共设施配套，促进农村建新房、建新村。建立农房建设管理体制，优化农房建设规划布局，规范农民建房行为。加强农房建设技术服务和市场管理，着力提高农房设计、施工水平，促进农房建设走上科学、规范、有序的可持续发展道路。

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