（三）深化联合社改革。加强市、县区两级联合社机关建设，健全理事会、监事会组织机构，配齐配强领导干部和工作人员。明确联合社工作职能，将建设农村现代经营服务新体系的各项任务赋予联合社。县及县以上联合社要按照职责分工，进一步加强对棉花等重要农产品、农业生产资料、再生资源以及本系统烟花爆竹经营活动的管理。县区联合社在供销合作社组织体系中处于关键环节，要切实保障其组织机构完整和队伍结构优化。基层供销社要通过组建生产消费合作社、县级专业协会分会、综合服务中心等，在参与农村新型经营服务体系和农村合作经济组织建设中，发挥为农民生产生活提供直接服务的作用。
（四）推进联合发展。加快市、县供销合作社的纵向联合和与各地供销合作社之间的横向合作，构建区域性经营服务网络，发展大公司、建设大网络、搭建大平台。吸纳和联合各类经营服务主体，构建新时期供销合作社组织体系。积极组建行业协会、农产品经纪人协会，建立和完善农村合作经济服务体系，为农民专业合作搭建服务平台。
四、加大扶持力度，为供销合作事业发展营造良好环境
（一）加大公共财政和金融支持力度。市财政要进一步增加供销合作社改革发展资金规模，支持供销合作社加快构建农村现代经营服务新体系。各县区政府要设立专项扶持资金，并逐步加大扶持力度。在各级政府用于发展服务业的专项资金中，安排农村新型经营服务体系建设项目。上级财政设立的农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金，由市财政局、市商务局、市供销合作社共同研究确定有关扶持项目，开拓农村市场。加大对山东黄河口大闸蟹有限公司扶持力度，支持市供销合作社组建全市农产品物流配送公司、再生资源回收利用公司和融资性担保公司，给予必要的经费补贴。金融机构要进一步加大信贷支持，支持供销合作社参与农村金融体系创新。
（二）支持供销合作社强化为农服务功能。要充分发挥农村合作经济组织联合会的综合服务功能，鼓励供销合作社积极领办和发展农民专业合作社，参与农民专业合作社示范社建设。对供销合作社领办的农民专业合作社，各级财政要继续加大资金扶持力度。各级政府要鼓励有条件的供销合作社利用自身资源优势，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民技能培训，并将其纳入全市农民培训总体规划，给予必要的经费支持。支持供销合作社领办的农民专业合作社，参与国家和省、市农业产业化、标准化示范、农业技术推广项目等有关涉农科技项目。支持供销合作社申报承担农业综合开发项目。将供销合作社系统信息化网络建设项目，列入各级信息产业发展资金支持范围。支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作。支持供销合作社符合条件的企业承担化肥、农药等重要物资的商业储备和救灾储备，承担棉花储备、进出口等任务。重视发挥供销合作社系统行业协会的积极作用，依法承接政府委托的职能。
（三）妥善解决供销合作社使用土地问题。加快供销合作社现有土地的确权、登记和颁证工作，搞好供销合作社原有土地整合利用。对供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，土地收益优先用于支付破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。对供销合作社建设农村现代经营服务新体系的项目用地，应纳入各级用地计划，给予重点支持。
