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10、加大城乡低收入家庭帮扶力度。发动全市党员干部、公务员、有能力的家庭“一对一”帮扶8万户困难家庭，确保低收入群体基本生活有保障、经营就业有门路。两年内，扶持 189 个收入低于 50 万元的薄弱村，为每个村建设标准厂房 5000 平方米。加快建设高效农业基地等低收入农户增收项目，2010 年确保 15 万低收入农民人均收入提高1200元。
11、落实富民税收优惠政策。进一步放宽工资政策，对工资薪金支出，准予在企业所得税前予以扣除。落实个人所得税工资薪金所得项目新费用扣除标准，继续实行按年清算、平均到月计算工资个人所得税。加大对居民资产性收益的鼓励力度，对个人出租房屋统一按 5%的综合征收率征收。
（二）加强住房保障，积极改善居民住房条件2010 至 2012年 3年间，建成经济适用住房 900万平方米、廉租住房4500套、中低价商品房137万平方米。
12、加强房地产市场调控。优化土地出让政策，规范房地产市场秩序，处理好当前市场供求紧张、地价和房价上涨较快的突出矛盾，完善多层次的住房供应体系。2010年开工建设经济适用住房600万平方米、竣工300万平方米，廉租住房1500套，中低价商品房50万平方米，开工建设公共租赁房和人才公寓。新建商品房800万平方米，销售商品房800万平方米、二手房400万平方米。
13、完善低收入家庭住房保障体系，重视人才住房建设。扩大经济适用房和廉租住房保障覆盖面。调整低收入住房困难家庭保障准入标准，对人均建筑面积 15 平方米及以下申请实物配租和租赁补贴的所有城市低收入住房困难户家庭实现应保尽保。以多种方式解决人才住房难题，建设一批青年人才住房。
14、多渠道改善住房条件。因地制宜加快推进城市危旧房改造，提高居住小区的规划建设和配套水平，基本完成主城内 1995 年前建成、规模在 2 万平方米以上的成片旧住宅小区整治。适时提高住房公积金缴存基数，2010年住房公积金归集不低于70亿元、发放贷款不低于45亿元。适当提高农村危房改造补助标准。
15、提高房屋管理服务水平。加强经济适用住房小区的物业服务和管理。建立房屋安全管理联动新机制，保障居民房屋住用安全，投诉房屋私拆乱改查处整治率达到98%，住房白蚁防治覆盖率达到90%以上。2010年住宅区物业管理覆盖率达80％以上，新建住宅小区物业管理覆盖率达100%。
16、完善征地拆迁政策。进一步完善集体土地征地拆迁和城市房屋拆迁政策体系，实行补偿标准动态调整机制，扩大综合保障内容。构建“拆建并重”的约束机制，除国家、省和市重点工程项目外，其他项目需征地拆迁的，严格执行拆迁安置房项目用地先批后拆制度。
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