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（三）深化医药改革，切实保障人人享有基本医疗卫生服务到2012年，医疗服务体系健全率、社区卫生服务健全率、乡村卫生机构健全率、疾病预防控制体系合格率、卫生监督机构建设合格率、妇幼保健机构健全率、卫生服务人员资格合格率等均达100%。
17、深化医药卫生体制改革。全面实施“推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点”等五项改革。建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
18、加快建立基本药物制度。力争全市所有政府办基层医疗卫生机构全部配备、使用零差率销售基本药物，二级以上政府办医疗机构按比例使用，实行药品零差率销售。基本药物全部纳入基本医疗保障药品目录，报销比例明显高于非基本药物。患者凭处方到零售药店购买基本药物可纳入报销范围。
19、健全基层医疗卫生服务体系。完善以“双向转诊”为纽带的社区首诊制度，降低社区就诊收费标准、提高报销比例，加快城乡居民电子健康档案建设，引导居民到社区医疗机构就近就诊。2010 年完成 20 个以上城市社区卫生服务中心改扩建和设备配备，居民在社区卫生服务机构门急诊率达到55%以上。
20、促进基本公共卫生服务均等化。提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，强化医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告和救治等公共卫生服务职责。加强精神卫生、妇幼保健、卫生监督和院前急救等公共卫生服务机构的标准化建设。深入推进计划生育“世代服务”。
21、推进公立医院改革试点。按照管办分开的原则，探索建立全行业管理的新体制，实施属地化和全行业管理。建立高效规范的公立医院运行机制，规范公立医院医疗行为，提高医疗质量，严格收支管理，降低经营成本。
22、提高新型农村合作医疗水平。2010年新型农村合作医疗筹资标准六合区、高淳县和溧水县分别不低于每人每年230元，其他区不低于每人每年300元，各级财政补助占筹资总额的70%以上。参合人员住院医药费用实际补偿比达到50%以上，最高支付限额达到当地农民年人均纯收入的10倍以上。
（四）加大扩面征缴力度，稳步提高社会保障水平2010 至 2012 年 3 年间，城乡养老、失业、医疗保险覆盖率保持在95%以上，农村五保户集中供养率达到80%以上。
23、强化社会保险扩面征缴。建立社会保险费征缴管理实时监控系统，严格缴费基数的申报审核，积极推广网上申报，完善社会保险欠费跟踪督查机制，做好农民工等重点人群参保工作。2010年社会保险基金征收总量增长率达到10%以上。
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