四、加强在线发票数据的分析利用。推行应用发票在线系统的根本目的,在于加强税源控管,提高征管质效。在线系统已经及时采集了大量的纳税人交易信息,这些数据信息真实反映着纳税人的生产经营状况,为我们实施税源管理的各项工作提供了十分丰富的数据依据。目前,大规模的应用推广工作已经完成,各级地税机关要及时把主要工作精力转移到以巩固应用、完善业务和技术服务体系,特别是数据分析利用上来。要抓紧研究利用在线发票数据的各种指标和方法,研究与各相关应用系统数据的综合利用,研究在线用户和非上线户的税收征管方式,研究上线户上线前后以及与非上线户的税收变化趋势、发票管理,实事求是评价应用效果,使之成为促进税收监管的实实在在的重要手段。
五、坚决打击在线发票违法行为。当前个别地方已经出现了套打、虚开在线发票的违法行为,各级地税机关对此要给予高度重视和有着正确的认识。发票在线系统的推广应用,有效遏制了假发票的泛滥,代表数据管税的方向,将是全国金税三期的重点创新应用项目,但各级地税部门和广大地税干部要清醒意识到,在现金交易大量存在、社会信用体系不健全、银行信息共享度低的现实条件下,发票又具有入账凭证和报销的特殊功能,是税务机关实施税收征管的重要依据。同时,信息技术的普及和广泛应用,也为作假行为提供了便利。因此,只要发票的特殊功能作用不改变,作假(包括纳税人和非纳税人)和买假违法行为客观上将长期存在。各级地税部门要深刻认识发票在线系统是运用数据信息回流管理的机制原理而设计,重点关注税局、开票、受票三方和票面信息、二维码信息、后台信息的一致性校验,通过制度引导受票人网上查询,辨别真伪,实现发票信息的闭环管理。有别于传统发票以纸质为载体所采取的众多的各种防伪手段和发票管理上税局、开票、受票三方单向流动的模式,使造假行为容易辨别、容易发现、容易定性。各级地税部门和管理人员,要认真及时对在线用户进行监控分析,发现开票异常行为,要迅速采取跟进措施。对地税机关主动发现或公众举报的在线发票造假线索,要立即立案并组织全面检查,从严、从重处理,毫不留情地给予坚决打击,并按规定移送相关部门立案处理。省局重申:各级地税机关在查处在线发票造假违法行为中,如发现仅仅就事论事查处、避重就轻的,要追究有关领导的责任。各级地税机关要加大对在线用户的责任宣传力度,提醒开票人要依法规范开具;要要求受票方的财务部门和财务人员严格把关,注意查询辩伪,凡是票面信息与查询信息不-致、没有填开本单位名称和合规的消费项目的,不予付款、入账和报销,并向地税机关举报,地税机关按有关规定给予奖励。各级地税机关要加强日常监督检查,对纳税人取得的不符合规定的在线发票要及时查处,并不能作为税前扣除和抵扣的凭证,对纳税人故意取得假在线发票的行为,要严肃处理,从重处罚,尽可能压缩以至铲除假票的买方市场。