行使自由裁量权必须在法律法规设定的处罚种类和幅度范围内，不得擅自改变和设定行政处罚种类和幅度。
行使自由裁量权做出行政处罚决定前，应在查明事实的基础上，按照过罚相当的原则，对案件事实、性质、情节以及社会危害程度等因素进行综合评议审定。
五、同一违法行为同时违反了不同法律规范的，在适用法律时应当遵循下列原则：
（一）法律规范效力高的优先适用；
（二）法律规范效力相同，有特别规定的优先适用；
（三）法律规范效力相同，生效时间在后的优先适用。
六、根据违法事实、性质、情节和社会危害后果，将违法行为划分为五个档次，在法律、法规、规章设定的行政处罚种类和幅度内，分为五个阶次适用自由裁量权。
（一）应视为情节轻微的违法行为，及具有法定从轻或者减轻处罚的情形的，按法定行政处罚罚款标准的下限标准处罚；
（二）应视为情节较轻的违法行为，按法定行政处罚罚款标准上限的50%处罚；
（三）应视为一般情节的违法行为，按法定行政处罚罚款标准上限的70%处罚；
（四）应视为情节严重的违法行为，按法定行政处罚罚款标准上限的90%处罚；
（五）应视为情节特别严重的违法行为，按法定行政处罚罚款标准的上限标准处罚。
七、根据违反人力资源和社会保障法律、法规、规章行为的具体事实，有下列情形之一的，应视为情节轻微的违法行为：
（一）行政管理相对人的违法行为，法律、法规和规章有明示规定应从轻或者减轻处罚的情形，以及当事人积极配合人力资源社会保障部门进行案件调查，未造成社会危害后果的；
（二）违法行为侵害对象人数在本单位全体职工人数的5%以下的；或者侵害对象人数为3人以下的；
（三）违反人力资源和社会保障法律、法规或规章有关时间或期限规定，超过规定时间或期限0.5倍以下，或者达到法定时间的90%以上、未达到100%的；
（四）违法行为持续时间在30天以下的；
（五）违法延长劳动者工作时间，受侵害的劳动者平均每月24小时以下的；
（六）克扣或者无故拖欠工资、低于最低工资标准支付工资或者未依法给予劳动者经济补偿的，违法金额在依法应当支付金额10%以下的；违法向求职者或被录用人员收取财物，涉案数额人均在200元以下的；
