上述实施范围中，行政许可集中、行政执法、与群众联系密切的“窗口”单位是重点，应加强联系和指导，重点推动和完善。
三、实施的方法和步骤
实施“三项制度”工作是一个复杂的系统工程。各部门、各有关单位一定要加强研究，精心部署，周密安排，有计划、有组织、有步骤地开展工作。
（一）认真制订方案，抓紧工作启动。各部门、各有关单位应在科学分解职能、明确岗位职责的基础上，研究制订实施“三项制度”的工作方案和具体细则，把“三项制度”的内容具体化，确保“三项制度”落到实处。实施方案和具体细则应包括：实施“三项制度”应达到的目标；对社会和群众具体承诺的事项及内容；首问责任制的具体设计和安排；具体业务限时办结的规定；实施“三项制度”的具体部署和措施保障等。在制订实施方案和具体细则基础上，各行政机关要抓紧启动实施工作，以实际行动取信于民。各乡镇（场）人民政府，各部门实施“三项制度”的工作方案和具体细则，报县政府办公室、人事局、监察局备案，作为今后检查和考评的基本依据。
（二）积极开展培训，实行全员学习。人事部门要制订“三项制度”学习教育的培训方案，有计划、有步骤地组织行政机关公务员的培训工作，力争培训率达到 100 % ；县行政学院要把“三项制度”列入领导干部培训计划，进行专题培训；各行政机关要集中专门时间，组织全体公务员学习“三项制度”。要通过学习和培训，让行政机关公务员人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”。
（三）把握工作重点，稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机统一的整体、既相互联系，又相互区别，解决问题的侧重点不同。
服务承诺制解决的是政府诚信问题。各部门、各有关单位要按照服务承诺制的规定和要求，在对职责范围内的工作业务进行梳理的基础上，实事求是向社会和群众做出具体服务和办理的承诺，并保证这些承诺的有效落实。各行政机关应在办公场所显要位置悬挂《行政机关八项工作承诺》标识牌。
首问责任制解决的是办事责任问题。各部门、各有关单位要科学分解法定职能，有效理顺职责关系，确保内设机构职责清晰，各个岗位责任明确。要结合工作实际，全面实行挂牌上岗、首问登记和业务工作AB角制度。
限时办结制解决的是工作效率问题。各部门、各有关单位要在清理职责、明确任务的基础上，对具体工作业务做出限时办结的要求和承诺。能及时办结的，必须及时办结；不能及时办结的，必须向服务对象说明原因；不符合法律政策规定的请求事项，必须予以说明，并在规定时限内做出明确答复。
