四、工作要求
保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。各县区、各有关部门和单位要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，强化工作措施，狠抓贯彻落实，更加自觉、更加务实、更加高效、更加科学地组织实施好民生工程。
（一）强化组织领导，落实工作责任。各县区、各有关部门要进一步增强使命感、责任感，切实把实施民生工程摆在重要位置，完善主要负责人负总责、分管负责人具体抓的组织领导体系，强化目标管理，层层落实责任，下移工作重心，精心组织、精细实施，确保各项政策措施落到实处。市实施民生工程领导小组办公室要对照职责分工，加强工作调度，完善制度措施，强化指导督查，确保各项工作有序推进。
（二）强化资金保障，确保资金到位。各县区要优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位。要采取以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入。要加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。要进一步严格资金管理，加大监督检查力度，严防虚报冒领、截留挪用和损失浪费民生工程资金行为。
（三）强化政策措施，持续发挥效益。县区政府、各有关部门和单位要结合实际，进一步细化和完善民生工程各项政策措施，积极整合民生工程项目资源，进一步提高已建成项目的使用率，健全工程类项目后期管护机制，促进各项工程稳定健康运行，实现民生政策效益的最大化。
（四）强化政策宣传，营造浓厚氛围。县区政府、有关部门和项目单位要进一步明确宣传责任和宣传重点，创新宣传方式，提高宣传实效。要严格执行各项公开制度，积极引导群众参与、支持和监督民生工程，提升群众的参与度和满意率。县区政府要结合各自特点，面向基层，面向群众，组织开展好本辖区范围内各项宣传工作；各项目单位要贴近基层，双向互动，创新各种群众喜闻乐见的宣传手段，营造浓厚氛围。
（五）强化工程督查，严格考核奖惩。各县区、各有关部门和单位要进一步完善督查工作机制，将综合督查、专项督查、重点督查、执法监察、审计监督和资金保障监督检查有机结合起来，更多地采取随机抽样、实地验证、暗访互查、开展回头看活动等多种方式开展日常督查，严肃查处督查中发现的违规违纪行为，情节严重并造成重大影响的，要追究有关责任人的责任。同时，要探索建立民生工程科学评估体系，引入绩效评价制度，对已经建成的民生工程项目进行评估。市政府将继续对民生工程年度实施情况进行考核评比，严格兑现奖惩措施。
二〇一一年三月十日
附件：
马鞍山市2011年民生工程责任分解表
序号
| 项 目
| 责任分解
| 牵头
责任单位
| 责任人
| 配合单位
|
1
| ★进一步完善城乡居民最低生活保障制度
| 1、适时提高城乡低保标准，按标施保，应保尽保；
2、进一步加强居民低保规范化管理。
| 市民政局
| 张国华
| 市财政局、县区政府、各开发区、示范园区、博望新区
|
2
| ★农村“五保户”供养制度
| 1、进一步提高农村五保户供养标准，确保补助资金足额到位；
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