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中共北京市朝阳区委、北京市朝阳区人民政府关于印发《朝阳区推进社会服务管理创新实施意见》的通知

  加强重点地区动态排查整治和联合执法。定期评估治安形势,对刑事治安案件发案趋势和直接影响群众安全感的可防性案件进行分析研判,建立对违法犯罪活动的常态预防打击机制;定期排查确定高发案地区,实行地方党委政府和公安机关双向挂牌督战,明确责任和整改时限,限期达标摘牌,抑制可防性案件发案势头;定期排查确定治安重点整治地区和整治工作重点,条块结合、以块为主,对辖区内各种违法行为和秩序类问题实施联合执法;组织相邻街乡在交界地区轮流交叉执法,形成常态化的工作模式,解决区域边界“执法难”问题。
  探索建立“城市新居民”服务站管理模式。深化流动人口和出租房屋“1258”工作体系建设,坚持“谁主管,谁负责”、“谁用工,谁负责”、“谁出租、谁负责”,完善“以证管人、以房管人、以业管人”工作模式。及时发现掌握新增流动人口和出租房屋信息,切实做到“底数清、情况明”,全面提升对出租房屋和流动人口的管控能力。在流动人口集中地区建立“城市新居民”互助服务站,积极推进流动人口自我服务、自主管理新模式试点工作,推动京籍人口与非京籍人口的交流、融合,提升对非京籍人口的服务管理水平。
  推进村庄社区化管理工作。参照城市社区管理模式,因地制宜,在有条件的村庄扎实推进村庄社区化管理工作,提升村庄社会服务管理水平,努力维护安全稳定。将警务工作站、流动人口和出租房屋服务站、巡防工作站、民调室、监控室等有效整合,建立融合“三站两室”功能的村综治工作中心,由民警和村干部共同开展工作。充实管理力量,配齐配强巡防队及流动人口和出租房屋管理员队伍。将生活在村庄的所有人员全部纳入社会服务管理,按照公共管理有序化、治安防范自治化、出租房屋规范化、流动人口常住化的标准,建立健全公共服务体系。继续推进城乡结合部地区中心警务站建设,按照分所、建站、增编的原则,创建以“户籍派出所+中心警务站+社区警务室”为特征的警务管理模式,实现重点村落“村村设有警务站、村村提高见警率”,确保城乡结合部地区刑事发案明显下降,治安秩序明显好转。
  3. 构建规范和谐的社区管理体系
  加强社区规范化建设。着眼提高社区运行效率,理顺和规范社区各主体之间的关系,推动形成以社区党组织为核心、以社区自治组织为基础、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的现代社区多元治理结构。切实改善社区公共服务设施,逐步实现全区各社区办公和服务用房面积均达到350平方米以上标准,各街乡逐步建立2000-3000平方米具有社区服务和文体活动功能的综合服务中心。按照城乡一体化的发展要求,根据“同方向、不同阶段,同标准、不同重点”的原则,加大对农村社区基础设施和公共服务设施投入力度,加快城乡社区建设一体化进程。


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